中國文化產業(yè)統(tǒng)計：要有文化，而不能被泛化
2012年06月12日 17:13:13
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編者按 中國文化產業(yè)現行統(tǒng)計的依據是2004年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關產業(yè)分類》。文化產業(yè)經過七八年的快速發(fā)展后，國家“十二五”規(guī)劃中又提出文化產業(yè)要成為支柱性產業(yè)。那么，此分類還能否適應新的產業(yè)發(fā)展形勢?能否真實、客觀地反映和量化中國文化產業(yè)的發(fā)展狀況?應做哪些修訂，才能服務決策、引導文化產業(yè)發(fā)展?近日，本報與北京市文化產業(yè)促進中心聯合舉行“加強中國文化產業(yè)統(tǒng)計”專家座談會，對這些問題進行了深入探討，本版將會議的內容整理，以饗讀者。
當文化成為一個“時髦”的詞匯，文化地產、文化旅游、文化設計、時尚文化、文化消費似乎無處不在之時，那么文化產業(yè)統(tǒng)計是否也應放開口徑，無所不包?當文化被泛化到生活的點點滴滴，創(chuàng)意與生活密不可分，文化產業(yè)的筐中已包羅萬象時，文化產業(yè)統(tǒng)計要以怎樣的一定之規(guī)，去梳理和篩選?當文化產業(yè)園區(qū)、動漫產業(yè)、數字出版、互聯網新興產業(yè)層出不窮時，文化產業(yè)統(tǒng)計將直接導向產業(yè)扶持資金的陽光雨露灑向何方?
去年文化產業(yè)統(tǒng)計正式納入國家統(tǒng)計體系，全國有了統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的測算方案，規(guī)范了文化產業(yè)統(tǒng)計。今年11月1日，又將開始執(zhí)行新的國民經濟行業(yè)分類，現行2004年版的《文化及相關產業(yè)分類》也必將有新的修訂，對此業(yè)內充滿期待。
“第一次政府層面對文化產業(yè)的頂層設計”
2009年金融危機后，“文化產業(yè)逆勢上揚”成為各媒體爭相報道的熱點，可令記者們尷尬的是難以用有說服力的數據支撐，只能大量用描述性語言加以渲染。正在這時，第二次經濟普查數據發(fā)布，國家統(tǒng)計局又以此為基礎測算了2009年的文化產業(yè)數據。“如饑似渴”的記者們，仿佛掉進了數據的“海洋”，一系列翔實的數據撲面而來：2009年文化產業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年現價增長10%，快于同期GDP的增長速度，占同期GDP初步核算數的比重為2.5%左右——數據勝于雄辯，中國文化產業(yè)家底摸清，文化產業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢也躍然紙上。
使用這些數據的人們可能并不知道，這些數據統(tǒng)計的依據正是來自于2004年國家統(tǒng)計局確立的《文化及相關產業(yè)分類》。“從無到有，這是一項開創(chuàng)性、奠基性的工作，通過這幾年的文化產業(yè)發(fā)展實踐，也驗證了這個文化產業(yè)分類基本反映了文化產業(yè)的發(fā)展現實。”中宣部改革辦副主任高書生高度評價此分類的作用。
從2003年起就開始參與文化產業(yè)統(tǒng)計標準體系建設的國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司綜合處副處長殷國俊，回憶起了這個指標體系出臺的始末：為貫徹落實黨的“十六大”關于文化建設和文化體制改革的要求，在中宣部的推動下，2004年國家統(tǒng)計局牽頭組成了課題組，提出了《文化及相關產業(yè)分類》，這個分類標準與聯合國教科文組織關于文化統(tǒng)計的口徑比較接近，在2004年第一次全國經濟普查和2008年第二次全國經濟普查中，也以此為標準，收集了大量文化產業(yè)第一手數據資料。
“可以說這是第一次政府層面對文化產業(yè)的頂層設計，實現從國家統(tǒng)計制度層面推動文化產業(yè)發(fā)展。這個分類，不僅是個統(tǒng)計工具，而是一個產業(yè)政策，帶有導向性，為后來很多地方政府推動文化產業(yè)發(fā)展提供了依據。”上海交通大學國家文化產業(yè)研究基地主任胡惠林也肯定了2004年版文化產業(yè)統(tǒng)計分類的地位。
修訂完善：
從有到優(yōu)“讓統(tǒng)計去適應新的產業(yè)變化”
從奢侈品變成日用品，短短幾年時間，手機已在中國普及，隨之而來的產業(yè)增值服務也是一個巨大的市場。從2004年到現在，手機用戶增長翻了一番，達到7億多。去年，僅手機閱讀用戶就達2億人，市場份額為6億元。此外，手機電視、手機音樂、手機出版、手機動漫等等，圍繞手機的娛樂文化形態(tài)豐富多彩，且產值巨大。比如中國移動在成都的音樂基地一年的收入就超過200億元;同樣，杭州去年才開通的閱讀基地，一個月的收入為1億元，點擊率最高的一本書為1400多萬次。
像移動電子設備的文化服務一樣，近年來中國文化產業(yè)迅速發(fā)展。事實上，2004年版的文化產業(yè)分類，就注意到這種超前發(fā)展的現象，有一定的預見性，比如專門有一個門類叫“網格文化服務”，主要包括互聯網的新聞服務、網站、互聯網出版、互聯網的電子公告等。然而，計劃仍然趕不上變化——沒想到2005年后，網絡游戲異軍突起，2010年已有280億元的產值。
正是看到了文化與科技結合的新特點，北京市在文化產業(yè)統(tǒng)計時就率先突出了“科技創(chuàng)新、信息技術對文化產業(yè)發(fā)展的影響和滲透”。國家統(tǒng)計局北京調查總隊副總隊長邢志宏如是說——北京市的文化創(chuàng)意產業(yè)分類標準就把所有的軟件業(yè)、計算機服務業(yè)、設計產業(yè)涵蓋了進來，拓展了國家文化產業(yè)統(tǒng)計標準。后來經過北京市文化創(chuàng)意產業(yè)領導小組和市政府專題會議審議通過了這個地方標準，全市把文化創(chuàng)意產業(yè)作為經濟發(fā)展的重要支撐點。
不僅北京市，全國范圍內也要適時修訂2004年的統(tǒng)計分類，要從“有”到“優(yōu)”。國家統(tǒng)計局也強烈感受到文化產業(yè)的快速發(fā)展，各方面對統(tǒng)計的要求越來越高，統(tǒng)計被“趕著走”，必須以變制變，否則跟不上形勢，就會“被統(tǒng)計”。
對2004年的標準進行修改，除了增加新興業(yè)態(tài)，還應考慮地方特色，因為中國地大物博，文化具有多樣性，一些邊疆文化很有特色，應兼顧。為此，北京交通大學文化產業(yè)研究中心副主任皇甫曉濤建議：“修訂的中國文化產業(yè)統(tǒng)計分類要體現出中國從文化資源大國變成文化產業(yè)強國的轉型。”
“盡管2004年版本的統(tǒng)計分類多多少少有些不足，但絕不會推倒重來，它總體上還是能反映文化產業(yè)總體的實際狀況。”業(yè)內專家已有共識。高書生還具體給出了不能推倒重來的四個理由：第一，這個統(tǒng)計分類來得不容易;第二，實行的時間還很短;第三，統(tǒng)計本身也有其規(guī)律，我們要尊重這個規(guī)律;第四，統(tǒng)計的數據要有連續(xù)性，才有可比性，才能為產業(yè)決策提供準確的信息。
統(tǒng)計基石：
國情+國際化
要與當今最好的、最權威的文化統(tǒng)計框架接軌
2004年的文化產業(yè)統(tǒng)計指標體系借鑒了聯合國教科文組織的文化統(tǒng)計標準，更主要是立足中國國情，打上了“歷史的烙印”。國際上沒有文化事業(yè)單位，在與國際對比時，中國的文化產業(yè)統(tǒng)計標準就按“行業(yè)”來區(qū)分，行業(yè)中既包括了事業(yè)也包括了產業(yè)。具體劃分時，執(zhí)行財務企業(yè)制度的是經營性的，執(zhí)行行政事業(yè)單位制度的叫公益性，這樣的區(qū)分，使統(tǒng)計能滿足中央對文化體制改革決策的需要。所以，把文化產業(yè)分為九個大類，并以核心層、相關層、外圍層加以區(qū)分——對國內來說是劃時代的，對國際來說是優(yōu)于當時聯合國的統(tǒng)計標準。
同樣，新修訂的文化產業(yè)統(tǒng)計分類也仍遵循這兩大“基石”，一是國情;二是與國際接軌。
據介紹，確立2004年版文化產業(yè)分類的依據是2002年國家制定的國民經濟行業(yè)分類標準。10年過去了，今年11月1日開始國家統(tǒng)計局將正式實行新的國民經濟行業(yè)分類標準。文化及相關產業(yè)的統(tǒng)計分類作為國民經濟行業(yè)分類的一個派生分類，當然也會隨之而變化。
另一方面，聯合國教科文組織2009年發(fā)布了文化統(tǒng)計框架，總結了1986年以來聯合國各成員國對于文化統(tǒng)計的一些經驗，是通過提煉升華后才形成的。這是大家公認的目前最權威的文化統(tǒng)計框架，它參考借鑒了美國的版權經濟、歐洲的創(chuàng)新經濟和日韓的內容產業(yè)，吸取了各成員國在文化產業(yè)統(tǒng)計中的“精髓”，是“集大成”，特別是對于這些年技術的變化對于文化的影響反映得非常全面。
中國作為聯合國成員國，其統(tǒng)計也必然和聯合國教科文組織的統(tǒng)計要有所銜接——長期研究國際文化貿易的北京第二外國語大學副校長李曉牧相信，加強國際比較，曾困擾國際文化貿易的一些脫節(jié)的問題也就迎刃而解了。而胡惠林教授也認為“文化產業(yè)統(tǒng)計分類的修訂調整，能進一步建構中國文化的話語權”。
注意傾向：
統(tǒng)計不是萬能的
文化產業(yè)統(tǒng)計要有文化，而不能被泛化
一些地方的文化產業(yè)統(tǒng)計數據有些“嚇人”，有的一年增長率高達50%;有的為了達到支柱性產業(yè)的目標把體育、旅游、化妝品都放到文化產業(yè)的統(tǒng)計中——由此引來專家的質疑：“還有什么不能放進去?”還有的城市間文化產業(yè)對比也是五花八門，彼此數據的可比性很差，到底現在有多少個省或城市真的如宣揚的那樣文化產業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%?
統(tǒng)計不是數字游戲，不是想拿進來就能拿進來的事，而是一項扎扎實實的工作;文化產業(yè)統(tǒng)計也不是簡單的統(tǒng)計游戲，如果只是統(tǒng)計意義上“翻了一番”，沒有實質性的真正增長，對整個產業(yè)來說也是不利的——中央財經大學文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉擔憂地提醒道。
“從統(tǒng)計部門的角度來講，統(tǒng)計不是萬能的，它肯定是在現有的條件、現有的政策需求下做的一種工作，它承擔了特定的職能，不可能被泛化、擴大化，要注意統(tǒng)計的可操作性，否則好多工作無從開展。”國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司綜合處處長宮少軍如是說。
統(tǒng)計到底能夠承載哪些東西?專家們認為，統(tǒng)計不是萬能的，但沒有統(tǒng)計萬萬不能。文化產業(yè)統(tǒng)計的范圍很廣，涉及的部門也很多，真正把它統(tǒng)計全，能反映實際情況，也需要有扎實的統(tǒng)計基礎。
“在統(tǒng)計基礎方面，文化產業(yè)統(tǒng)計其實受限于現有的統(tǒng)計調查體制，是一個大問題，那就是我國的第三產業(yè)統(tǒng)計還比較薄弱。”邢志宏從自己的一線統(tǒng)計實踐中看到了問題的癥結。“我國的工業(yè)統(tǒng)計很健全，已建立了常規(guī)的統(tǒng)計調查制度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月月都要報數據。相比之下，在第三產業(yè)統(tǒng)計方面，全面掌握數據只能是每5年一次的經濟普查;而在常規(guī)年度，就只能依靠相關部門、行政機構的有關資料和各級統(tǒng)計部門的一些相關數據推算。”
專家們相信，隨著中國第三產業(yè)統(tǒng)計調查制度的完善，那么中國文化產業(yè)統(tǒng)計也會迎來一個燦爛的明天，源源不斷為中國文化產業(yè)的發(fā)展和決策提供豐富的數據支持。
鏈接
美國
美國文化產業(yè)的統(tǒng)計口徑很大，泛指與文化和藝術相關的所有商業(yè)公司、社會與私人組織機構、部分政府職能部門或事業(yè)部門的集合，是文化藝術在一定社會環(huán)境下的經濟體現。美國的文化產業(yè)是僅次于高科技產業(yè)的第二大產業(yè)，主要集中在文化藝術產業(yè)、圖書出版產業(yè)、電影電視產業(yè)、傳媒集團產業(yè)、音樂唱片產業(yè)和旅游娛樂產業(yè)。
英國
把文化產業(yè)定義為與電影、 電視、戲劇、音樂和藝術等所有文化形式有關的生產活動，它不單單是指藝術，而是文化產業(yè)生產系統(tǒng)的整個生產鏈。包括4個組成部分：⒈文化內容的創(chuàng)作和發(fā)源;⒉文化產品的制造;⒊文化內容的復制和傳播;⒋文化交流。
加拿大
文化統(tǒng)計框架包括：⒈傳統(tǒng)藝術和文化行業(yè);⒉現代藝術活動;⒊遺產古跡;⒋相關支持設施等。4個部分的創(chuàng)作、生產、保存、組織支持和服務、制造、銷售、消費等整個經濟活動鏈的供需情況。具體在北美產業(yè)分類(NAICS)中，指信息和文化產業(yè)(51)以及藝術、娛樂和消遣行業(yè)(71)兩大類。
澳大利亞
文化、休閑產業(yè)包括：⒈文化遺產和古跡;⒉藝術活動;⒊體育和娛樂活動;⒋餐飲業(yè);⒌文化產品的制造和銷售;⒍文化休閑設施。分別從行業(yè)、產品和職業(yè)三個角度對文化和休閑活動進行分類，形成：文化和休閑活動行業(yè)分類(包括4大類、22 中類、75小類);文化和休閑產品分類(26大類、227個小類);文化和休閑職業(yè)分類(9大類、159個具體職業(yè))。
日本
將文化產業(yè)稱為內容產業(yè)(指產品內容起源于知識財富的產業(yè))，即通過媒體(包括紙介質、磁介質等傳統(tǒng)媒介、互聯網、手機、廣播電視和中央服務器)把內容作為產品提供的行業(yè)，包括出版書報刊等、電影、 廣播電視、音樂和游戲等活動。
韓國
也將文化產業(yè)稱為內容產業(yè)，是指文化藝術商品制作和流通的產業(yè)，包括動畫、音樂、游戲、出版漫畫、卡通形象、電視、電影等內容。2008年韓國對文化產業(yè)現行分類標準進行了修訂。隨著數碼技術的興起，進一步拓展到電子書籍、互聯網信息和手機內容等具有高附加值和高增長潛力的領域。
作者：張玉玲
來源：《光明日報》
