中國藝術(shù)品市場轉(zhuǎn)型面臨體制發(fā)育亂局 （二）
4、中國藝術(shù)品市場發(fā)展關(guān)鍵進(jìn)程點
走出小眾“秘玩”狀態(tài)的中國藝術(shù)品收藏市場，正處在一個大發(fā)展、大繁榮的“十字路口”：一方面是新舊觀念、新舊體制、新舊經(jīng)驗的交鋒;另一方面是新的市場力量所面對的問題、困難與困惑急需破題。可以說，中國藝術(shù)品市場的發(fā)展已經(jīng)到了必須正視問題，關(guān)注熱點、難點與重點的時候了，在研究過程中我們深切地體味到，制定一個戰(zhàn)略與規(guī)劃，解決兩個發(fā)展的難點，抓住一個核心，培育與建設(shè)兩個體系、注重行業(yè)協(xié)會與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的作用等是做大、做強中國藝術(shù)品市場的根本性前提。具體可概括為：
1、制定國家藝術(shù)品市場發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃是中國藝術(shù)品市場做大、做強的戰(zhàn)略性舉措;
2、規(guī)范并解決鑒定與評估問題是中國藝術(shù)品市場做大、做強的重要保證;
3、培育并積極發(fā)展中國藝術(shù)品資本市場是做大、做強中國藝術(shù)品市場的核心;
4、設(shè)計與構(gòu)建中國藝術(shù)品市場體系及中國藝術(shù)品征信體系是做大、做強中國藝術(shù)品市場的根本性前提;
5、強化對中國藝術(shù)品市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強中國藝術(shù)品市場的監(jiān)督與管理，建立與切實發(fā)揮市場行業(yè)協(xié)會的作用，重視市場標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程建設(shè)，是做大、做強中國藝術(shù)品市場的重要抓手;
6、加大投入與強化法制與制度建設(shè)是做大、做強中國藝術(shù)品市場的需要的兩翼;
7、切實重視中國藝術(shù)品市場話語權(quán)的全球建構(gòu)是做大、做強中國藝術(shù)品市場的戰(zhàn)略需要。
二、中國藝術(shù)品市場管理體制的基本狀況與發(fā)展趨勢
1．基本狀況
中國藝術(shù)品市場的發(fā)展體系，經(jīng)過近一個世紀(jì)的發(fā)展，基本形成了目前國家宣傳與出版部門、文化主管部門、藝術(shù)教育及管理部門與機構(gòu)、中國文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統(tǒng)及全國工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個不同的管理體系。而這種管理體制的形成與發(fā)展又是時代變遷的結(jié)果，已形成了中國藝術(shù)品市場體制的重要載體。除以上六個不同的部門與方面以外，中國藝術(shù)品市場還有一個大的存在，那就是游離于體制之外的市場體系。特別是在改革開放以來，正是這種體制外因素，在很大方面推動著中國藝術(shù)品市場的發(fā)展。
首先是國家宣傳與出版管理部門，他們主要負(fù)責(zé)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，新聞及傳媒的管理與導(dǎo)向，是中國文化藝術(shù)發(fā)展在意識形態(tài)等領(lǐng)域的最高領(lǐng)導(dǎo)者與決策者。相關(guān)的宣傳出版機構(gòu)，專業(yè)類報刊，如《美術(shù)》雜志、人民美術(shù)出版社，以及全國各主要省份的專業(yè)美術(shù)出版社，都是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其次是文化管理部門，除了進(jìn)行有政策制定與管理之外，大部分還肩負(fù)藝術(shù)的創(chuàng)作、展覽與管理的重任，各級美術(shù)創(chuàng)作研究機構(gòu)，如國家畫院、北京畫院等，展覽機構(gòu)，如中國美術(shù)館及各省級展覽館，這些機構(gòu)的設(shè)置都是在統(tǒng)一的思想指導(dǎo)下，逐步建立起來的。第三是藝術(shù)教育與管理部門，美術(shù)教育機構(gòu)(如中央美術(shù)學(xué)院及各專業(yè)院校)、對舊有的美術(shù)機構(gòu)和體制進(jìn)行了改造而成的，而對舊體制的改造其實根本上是對美術(shù)界進(jìn)行的思想改造。第四是中國文聯(lián)體系，主要有相關(guān)的專業(yè)協(xié)會，如美術(shù)類有中國美術(shù)家協(xié)會，民間藝術(shù)類有中國民間文藝家協(xié)會等，加強了聯(lián)系，強化了指導(dǎo)，推動了發(fā)展。第五是輕工業(yè)管理系統(tǒng)，主要是推動民間藝術(shù)品及工藝品的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化，在拓展國內(nèi)國外市場發(fā)揮了重要作用，為中國民間藝術(shù)及工藝品傳承與市場化做出了重要貢獻(xiàn)。六是全國工商聯(lián)古玩行業(yè)系統(tǒng)，主要是古玩及其古玩集散市場的組織與管理，多年來的不斷努力，推動了這一行業(yè)的迅猛發(fā)展。另外，隨著市場紛繁的進(jìn)行，也有一些部委也加入到藝術(shù)品市場的環(huán)節(jié)中來，如商務(wù)部以參與了藝術(shù)品拍賣市場的管理與行業(yè)構(gòu)建等，以后可能還會有一些新的部門參與進(jìn)來，進(jìn)一步加大了對市場管理及其體制的整合難度，必須盡早、盡快關(guān)注并對這一事態(tài)采取行之有效的措施。
管理體制不健全，多頭管理缺乏主導(dǎo)，從而使中國藝術(shù)品市場更多地依賴民間的力量演進(jìn)，面對行業(yè)發(fā)展中的問題，由于缺乏共識及相應(yīng)的支撐，大多采取回避而不是正視與建設(shè)性的態(tài)度，導(dǎo)致問題及其效應(yīng)的長期積淀，嚴(yán)重地制約與阻礙中國藝術(shù)品市場健康有序地發(fā)展。探索并完善中國藝術(shù)品市場的管理體制，加強對中國藝術(shù)品市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，已成為當(dāng)務(wù)之急。
2．發(fā)展趨勢
(1)中國藝術(shù)品市場體制的功能更加明確。首先是精神的發(fā)掘與培育，注重發(fā)掘、培養(yǎng)不同風(fēng)格、原創(chuàng)性以及實驗性的創(chuàng)造。其次是事業(yè)的發(fā)展與壯大，突出公益性與親和力。觀眾開發(fā)是就是因為藝術(shù)與觀眾之間有可能存在著許多不適，在這個過程中，最重要的內(nèi)容是進(jìn)行有效的觀眾教育。三是市場化、產(chǎn)業(yè)化，從而使資源的配置更優(yōu)化與效益最大化，藝術(shù)組織在完成公共使命時要考慮提高成本效率。藝術(shù)機構(gòu)除了要增加收入，拓展多種收入來源外，還要更新觀念，構(gòu)建有效的組織管理體系，而市場化與產(chǎn)業(yè)化是非常重要的一個方面;四是藝術(shù)品市場的環(huán)境建設(shè)更具重要性與緊迫性。
(2)不斷樹立當(dāng)代中國藝術(shù)品市場的發(fā)展理念，不僅中國藝術(shù)品市場戰(zhàn)略體系的發(fā)展需要理念的支撐，同時發(fā)展理念會引導(dǎo)戰(zhàn)略體系有的建構(gòu)。包括：現(xiàn)代藝術(shù)品市場的運營理念;分工協(xié)作的理念;誠信和品牌的理念。
(3)中國藝術(shù)品市場成熟體系的培育，促進(jìn)市場的壯大與發(fā)展。重點是：一要用科學(xué)理性的觀念重新審視作為一級市場的主體畫廊，還其應(yīng)有的地位。二是藝術(shù)品拍賣應(yīng)該是活躍藝術(shù)品市場、引導(dǎo)消費趣味、促進(jìn)藝術(shù)品收藏、提高全社會對藝術(shù)品認(rèn)識的重要形式。三要研究藝術(shù)博覽會長遠(yuǎn)的發(fā)展思路和對策，正確引導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，提高藝術(shù)博覽會的整體水平。四是藝術(shù)會所、沙龍旨在以藝術(shù)家為主體，以藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人為客體，為藝術(shù)家和畫廊及經(jīng)紀(jì)人這兩個藝術(shù)品市場鏈中最重要的環(huán)節(jié)提供良好的結(jié)合以及相互交流、雙向選擇的平臺。
(4)構(gòu)建完善中國藝術(shù)品市場的政策法規(guī)體系已引起關(guān)注，中國藝術(shù)品市場秩序混亂的根本原因就在于法制建設(shè)滯后，管理體制不順。藝術(shù)品經(jīng)營市場的管理法規(guī)還缺乏完整系統(tǒng)的文本，對藝術(shù)消費者權(quán)益的保護(hù)、對藝術(shù)品的鑒定和計量管理等領(lǐng)域仍然存在法律的盲區(qū)。
(5)建設(shè)中國藝術(shù)品市場標(biāo)準(zhǔn)體系，最突出的問題是標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)育不足，并且嚴(yán)重老化，表現(xiàn)在：學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)缺失;真假評價標(biāo)準(zhǔn)缺失;市場價值評價標(biāo)準(zhǔn)缺失;市場運作批評標(biāo)準(zhǔn)缺失。
(6)市場環(huán)境的培育與區(qū)域藝術(shù)品市場及聚集區(qū)的打造與發(fā)展，應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度上去認(rèn)識與規(guī)劃，培育市場環(huán)境與發(fā)展健康的區(qū)域藝術(shù)品市場及聚集區(qū)都是是藝術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，從而會帶動整個國家經(jīng)濟水平的提高與發(fā)展以及國家文化形象的提升。
三、加強與完善中國藝術(shù)品市場管理體制的基本思路
加強與完善中國藝術(shù)品市場管理體制是中國藝術(shù)品市場轉(zhuǎn)型及體制建設(shè)的關(guān)鍵。中國藝術(shù)品市場的發(fā)展從來都不缺少需求的支撐，而關(guān)鍵在于決策層的觀念、認(rèn)識，以及我們所實行的政策及體制。因此，建立完備的中國藝術(shù)品市場體制是抓住機遇、拓展市場的核心問題。
藝術(shù)品市場的管理體制的基本架構(gòu)，概括的說主要分為三個層面：“政府——行業(yè)組織——市場”。當(dāng)前中國藝術(shù)品市場管理體制的發(fā)展中，最為核心的問題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢，更多時候是用管理與發(fā)展群眾文化的理念，而不是用市場及產(chǎn)業(yè)化的理念去發(fā)展與管理藝術(shù)品市場。行業(yè)管理的缺位，導(dǎo)致政府的管理職能不能落實，市場管理定位不清晰，而表現(xiàn)在市場上就是監(jiān)督與管理的缺失，阻礙市場發(fā)展的瓶頸問題長期得不到化解。因此，中國藝術(shù)品管理體制的建設(shè)，必須也應(yīng)該從完善市場管理的體制入手。
完善中國藝術(shù)品市場的管理體制，概括地說就是四句話：加強對市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化對市場的導(dǎo)向，完善行業(yè)組織與管理，建設(shè)功能強大的市場體系。具體的可以闡釋如下：
1、加強對市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，即就是加強對中國藝術(shù)品市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在四個方面：一是要加強對藝術(shù)品市場發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo);二是對藝術(shù)品市場工作方針及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定工作的領(lǐng)導(dǎo);三是強化對行業(yè)管理機構(gòu)的組織與領(lǐng)導(dǎo);四是加強對市場環(huán)境及輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地落實對藝術(shù)品市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合不同方面的資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展備案與審核工作，搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，進(jìn)行調(diào)查研究與政策制定工作，更好地把握市場脈搏，服務(wù)市場，建議盡快成立由文化主管部門主導(dǎo)的管理與監(jiān)管機構(gòu)。
2、強化對市場的導(dǎo)向。強化導(dǎo)向主要分為四個方面：一是理論與研究導(dǎo)向;二是政策法規(guī)導(dǎo)向;三是市場標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程導(dǎo)向;四是環(huán)境的培育及輿論的導(dǎo)向。
3、完善行業(yè)組織與管理。首先是針對市場的熱點與難點，盡快建立并完善行業(yè)組織;其次是要充分發(fā)揮行業(yè)組織對不同行業(yè)的管理、組織、監(jiān)督與自律工作;最后是不斷完善行業(yè)組織與政府及市場的對接機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織社會及經(jīng)濟工作的作用。
4、建設(shè)功能強大的市場體系。即就是充分依靠市場機制解放思想，勇于創(chuàng)新，在新的認(rèn)識與發(fā)展平臺上努力推動市場體系的發(fā)育。首先是要強化市場主體的培育工作;其次是要不斷發(fā)展完善市場運營體系;第三是努力推動藝術(shù)品市場的支撐保障體系建設(shè);第四是不斷推動藝術(shù)品服務(wù)體系的建設(shè)。
中國藝術(shù)品市場只有在規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上不斷走向合理，市場才能達(dá)到真正意義上的繁榮。繁榮與發(fā)展是當(dāng)前的中國藝術(shù)品市場工作的主題與主旋律，加強監(jiān)督與管理則是中國藝術(shù)品市場發(fā)展的重要保障，而在這一過程中，構(gòu)建并建立有效中國藝術(shù)品市場的管理體制是基礎(chǔ)與根本。
注：作者系中國藝術(shù)品市場研究院副院長、博士生導(dǎo)師，文化部文化市場發(fā)展中心研究員，文化部《中國藝術(shù)品市場白皮書》主筆。
來源 ： 雅昌藝術(shù)網(wǎng)專稿
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