中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型面臨體制發(fā)育亂局 （二）
4、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展關(guān)鍵進(jìn)程點(diǎn)
走出小眾“秘玩”狀態(tài)的中國(guó)藝術(shù)品收藏市場(chǎng)，正處在一個(gè)大發(fā)展、大繁榮的“十字路口”：一方面是新舊觀念、新舊體制、新舊經(jīng)驗(yàn)的交鋒;另一方面是新的市場(chǎng)力量所面對(duì)的問(wèn)題、困難與困惑急需破題?？梢哉f(shuō)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)到了必須正視問(wèn)題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)與重點(diǎn)的時(shí)候了，在研究過(guò)程中我們深切地體味到，制定一個(gè)戰(zhàn)略與規(guī)劃，解決兩個(gè)發(fā)展的難點(diǎn)，抓住一個(gè)核心，培育與建設(shè)兩個(gè)體系、注重行業(yè)協(xié)會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的作用等是做大、做強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的根本性前提。具體可概括為：
1、制定國(guó)家藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)做大、做強(qiáng)的戰(zhàn)略性舉措;
2、規(guī)范并解決鑒定與評(píng)估問(wèn)題是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)做大、做強(qiáng)的重要保證;
3、培育并積極發(fā)展中國(guó)藝術(shù)品資本市場(chǎng)是做大、做強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的核心;
4、設(shè)計(jì)與構(gòu)建中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體系及中國(guó)藝術(shù)品征信體系是做大、做強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的根本性前提;
5、強(qiáng)化對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，建立與切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，重視市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程建設(shè)，是做大、做強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的重要抓手;
6、加大投入與強(qiáng)化法制與制度建設(shè)是做大、做強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的需要的兩翼;
7、切實(shí)重視中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的全球建構(gòu)是做大、做強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的戰(zhàn)略需要。
二、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的基本狀況與發(fā)展趨勢(shì)
1．基本狀況
中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展體系，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，基本形成了目前國(guó)家宣傳與出版部門、文化主管部門、藝術(shù)教育及管理部門與機(jī)構(gòu)、中國(guó)文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統(tǒng)及全國(guó)工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個(gè)不同的管理體系。而這種管理體制的形成與發(fā)展又是時(shí)代變遷的結(jié)果，已形成了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體制的重要載體。除以上六個(gè)不同的部門與方面以外，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)還有一個(gè)大的存在，那就是游離于體制之外的市場(chǎng)體系。特別是在改革開放以來(lái)，正是這種體制外因素，在很大方面推動(dòng)著中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。
首先是國(guó)家宣傳與出版管理部門，他們主要負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，新聞及傳媒的管理與導(dǎo)向，是中國(guó)文化藝術(shù)發(fā)展在意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的最高領(lǐng)導(dǎo)者與決策者。相關(guān)的宣傳出版機(jī)構(gòu)，專業(yè)類報(bào)刊，如《美術(shù)》雜志、人民美術(shù)出版社，以及全國(guó)各主要省份的專業(yè)美術(shù)出版社，都是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。其次是文化管理部門，除了進(jìn)行有政策制定與管理之外，大部分還肩負(fù)藝術(shù)的創(chuàng)作、展覽與管理的重任，各級(jí)美術(shù)創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)家畫院、北京畫院等，展覽機(jī)構(gòu)，如中國(guó)美術(shù)館及各省級(jí)展覽館，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置都是在統(tǒng)一的思想指導(dǎo)下，逐步建立起來(lái)的。第三是藝術(shù)教育與管理部門，美術(shù)教育機(jī)構(gòu)(如中央美術(shù)學(xué)院及各專業(yè)院校)、對(duì)舊有的美術(shù)機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)行了改造而成的，而對(duì)舊體制的改造其實(shí)根本上是對(duì)美術(shù)界進(jìn)行的思想改造。第四是中國(guó)文聯(lián)體系，主要有相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)，如美術(shù)類有中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)，民間藝術(shù)類有中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)了聯(lián)系，強(qiáng)化了指導(dǎo)，推動(dòng)了發(fā)展。第五是輕工業(yè)管理系統(tǒng)，主要是推動(dòng)民間藝術(shù)品及工藝品的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化，在拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用，為中國(guó)民間藝術(shù)及工藝品傳承與市場(chǎng)化做出了重要貢獻(xiàn)。六是全國(guó)工商聯(lián)古玩行業(yè)系統(tǒng)，主要是古玩及其古玩集散市場(chǎng)的組織與管理，多年來(lái)的不斷努力，推動(dòng)了這一行業(yè)的迅猛發(fā)展。另外，隨著市場(chǎng)紛繁的進(jìn)行，也有一些部委也加入到藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)節(jié)中來(lái)，如商務(wù)部以參與了藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的管理與行業(yè)構(gòu)建等，以后可能還會(huì)有一些新的部門參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步加大了對(duì)市場(chǎng)管理及其體制的整合難度，必須盡早、盡快關(guān)注并對(duì)這一事態(tài)采取行之有效的措施。
管理體制不健全，多頭管理缺乏主導(dǎo)，從而使中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)更多地依賴民間的力量演進(jìn)，面對(duì)行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，由于缺乏共識(shí)及相應(yīng)的支撐，大多采取回避而不是正視與建設(shè)性的態(tài)度，導(dǎo)致問(wèn)題及其效應(yīng)的長(zhǎng)期積淀，嚴(yán)重地制約與阻礙中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。探索并完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，已成為當(dāng)務(wù)之急。
2．發(fā)展趨勢(shì)
(1)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體制的功能更加明確。首先是精神的發(fā)掘與培育，注重發(fā)掘、培養(yǎng)不同風(fēng)格、原創(chuàng)性以及實(shí)驗(yàn)性的創(chuàng)造。其次是事業(yè)的發(fā)展與壯大，突出公益性與親和力。觀眾開發(fā)是就是因?yàn)樗囆g(shù)與觀眾之間有可能存在著許多不適，在這個(gè)過(guò)程中，最重要的內(nèi)容是進(jìn)行有效的觀眾教育。三是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，從而使資源的配置更優(yōu)化與效益最大化，藝術(shù)組織在完成公共使命時(shí)要考慮提高成本效率。藝術(shù)機(jī)構(gòu)除了要增加收入，拓展多種收入來(lái)源外，還要更新觀念，構(gòu)建有效的組織管理體系，而市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化是非常重要的一個(gè)方面;四是藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)境建設(shè)更具重要性與緊迫性。
(2)不斷樹立當(dāng)代中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展理念，不僅中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)戰(zhàn)略體系的發(fā)展需要理念的支撐，同時(shí)發(fā)展理念會(huì)引導(dǎo)戰(zhàn)略體系有的建構(gòu)。包括：現(xiàn)代藝術(shù)品市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)理念;分工協(xié)作的理念;誠(chéng)信和品牌的理念。
(3)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)成熟體系的培育，促進(jìn)市場(chǎng)的壯大與發(fā)展。重點(diǎn)是：一要用科學(xué)理性的觀念重新審視作為一級(jí)市場(chǎng)的主體畫廊，還其應(yīng)有的地位。二是藝術(shù)品拍賣應(yīng)該是活躍藝術(shù)品市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)趣味、促進(jìn)藝術(shù)品收藏、提高全社會(huì)對(duì)藝術(shù)品認(rèn)識(shí)的重要形式。三要研究藝術(shù)博覽會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路和對(duì)策，正確引導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，提高藝術(shù)博覽會(huì)的整體水平。四是藝術(shù)會(huì)所、沙龍旨在以藝術(shù)家為主體，以藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人為客體，為藝術(shù)家和畫廊及經(jīng)紀(jì)人這兩個(gè)藝術(shù)品市場(chǎng)鏈中最重要的環(huán)節(jié)提供良好的結(jié)合以及相互交流、雙向選擇的平臺(tái)。
(4)構(gòu)建完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的政策法規(guī)體系已引起關(guān)注，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的根本原因就在于法制建設(shè)滯后，管理體制不順。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理法規(guī)還缺乏完整系統(tǒng)的文本，對(duì)藝術(shù)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、對(duì)藝術(shù)品的鑒定和計(jì)量管理等領(lǐng)域仍然存在法律的盲區(qū)。
(5)建設(shè)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，最突出的問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)育不足，并且嚴(yán)重老化，表現(xiàn)在：學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失;真假評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失;市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失;市場(chǎng)運(yùn)作批評(píng)標(biāo)準(zhǔn)缺失。
(6)市場(chǎng)環(huán)境的培育與區(qū)域藝術(shù)品市場(chǎng)及聚集區(qū)的打造與發(fā)展，應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度上去認(rèn)識(shí)與規(guī)劃，培育市場(chǎng)環(huán)境與發(fā)展健康的區(qū)域藝術(shù)品市場(chǎng)及聚集區(qū)都是是藝術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，從而會(huì)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高與發(fā)展以及國(guó)家文化形象的提升。
三、加強(qiáng)與完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的基本思路
加強(qiáng)與完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型及體制建設(shè)的關(guān)鍵。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展從來(lái)都不缺少需求的支撐，而關(guān)鍵在于決策層的觀念、認(rèn)識(shí)，以及我們所實(shí)行的政策及體制。因此，建立完備的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體制是抓住機(jī)遇、拓展市場(chǎng)的核心問(wèn)題。
藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制的基本架構(gòu)，概括的說(shuō)主要分為三個(gè)層面：“政府——行業(yè)組織——市場(chǎng)”。當(dāng)前中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的發(fā)展中，最為核心的問(wèn)題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢，更多時(shí)候是用管理與發(fā)展群眾文化的理念，而不是用市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)化的理念去發(fā)展與管理藝術(shù)品市場(chǎng)。行業(yè)管理的缺位，導(dǎo)致政府的管理職能不能落實(shí)，市場(chǎng)管理定位不清晰，而表現(xiàn)在市場(chǎng)上就是監(jiān)督與管理的缺失，阻礙市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題長(zhǎng)期得不到化解。因此，中國(guó)藝術(shù)品管理體制的建設(shè)，必須也應(yīng)該從完善市場(chǎng)管理的體制入手。
完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制，概括地說(shuō)就是四句話：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向，完善行業(yè)組織與管理，建設(shè)功能強(qiáng)大的市場(chǎng)體系。具體的可以闡釋如下：
1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，即就是加強(qiáng)對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo);二是對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)工作方針及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定工作的領(lǐng)導(dǎo);三是強(qiáng)化對(duì)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織與領(lǐng)導(dǎo);四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境及輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地落實(shí)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合不同方面的資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展備案與審核工作，搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，進(jìn)行調(diào)查研究與政策制定工作，更好地把握市場(chǎng)脈搏，服務(wù)市場(chǎng)，建議盡快成立由文化主管部門主導(dǎo)的管理與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
2、強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向。強(qiáng)化導(dǎo)向主要分為四個(gè)方面：一是理論與研究導(dǎo)向;二是政策法規(guī)導(dǎo)向;三是市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程導(dǎo)向;四是環(huán)境的培育及輿論的導(dǎo)向。
3、完善行業(yè)組織與管理。首先是針對(duì)市場(chǎng)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，盡快建立并完善行業(yè)組織;其次是要充分發(fā)揮行業(yè)組織對(duì)不同行業(yè)的管理、組織、監(jiān)督與自律工作;最后是不斷完善行業(yè)組織與政府及市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織社會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作的作用。
4、建設(shè)功能強(qiáng)大的市場(chǎng)體系。即就是充分依靠市場(chǎng)機(jī)制解放思想，勇于創(chuàng)新，在新的認(rèn)識(shí)與發(fā)展平臺(tái)上努力推動(dòng)市場(chǎng)體系的發(fā)育。首先是要強(qiáng)化市場(chǎng)主體的培育工作;其次是要不斷發(fā)展完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系;第三是努力推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)的支撐保障體系建設(shè);第四是不斷推動(dòng)藝術(shù)品服務(wù)體系的建設(shè)。
中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)只有在規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上不斷走向合理，市場(chǎng)才能達(dá)到真正意義上的繁榮。繁榮與發(fā)展是當(dāng)前的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的主題與主旋律，加強(qiáng)監(jiān)督與管理則是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要保障，而在這一過(guò)程中，構(gòu)建并建立有效中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制是基礎(chǔ)與根本。
注：作者系中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心研究員，文化部《中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)白皮書》主筆。
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