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編者按 中國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行統(tǒng)計的依據(jù)是2004年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過七八年的快速發(fā)展后，國家“十二五”規(guī)劃中又提出文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱性產(chǎn)業(yè)。那么，此分類還能否適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢?能否真實、客觀地反映和量化中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r?應(yīng)做哪些修訂，才能服務(wù)決策、引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?近日，本報與北京市文化產(chǎn)業(yè)促進中心聯(lián)合舉行“加強中國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計”專家座談會，對這些問題進行了深入探討，本版將會議的內(nèi)容整理，以饗讀者。

　　當(dāng)文化成為一個“時髦”的詞匯，文化地產(chǎn)、文化旅游、文化設(shè)計、時尚文化、文化消費似乎無處不在之時，那么文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是否也應(yīng)放開口徑，無所不包?當(dāng)文化被泛化到生活的點點滴滴，創(chuàng)意與生活密不可分，文化產(chǎn)業(yè)的筐中已包羅萬象時，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計要以怎樣的一定之規(guī)，去梳理和篩選?當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版、互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)層出不窮時，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計將直接導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)扶持資金的陽光雨露灑向何方?

　　去年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計正式納入國家統(tǒng)計體系，全國有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的測算方案，規(guī)范了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。今年11月1日，又將開始執(zhí)行新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類，現(xiàn)行2004年版的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》也必將有新的修訂，對此業(yè)內(nèi)充滿期待。

 

　　“第一次政府層面對文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計”

 

　　2009年金融危機后，“文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚”成為各媒體爭相報道的熱點，可令記者們尷尬的是難以用有說服力的數(shù)據(jù)支撐，只能大量用描述性語言加以渲染。正在這時，第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)發(fā)布，國家統(tǒng)計局又以此為基礎(chǔ)測算了2009年的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。“如饑似渴”的記者們，仿佛掉進了數(shù)據(jù)的“海洋”，一系列翔實的數(shù)據(jù)撲面而來：2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年現(xiàn)價增長10%，快于同期GDP的增長速度，占同期GDP初步核算數(shù)的比重為2.5%左右——數(shù)據(jù)勝于雄辯，中國文化產(chǎn)業(yè)家底摸清，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢也躍然紙上。

　　使用這些數(shù)據(jù)的人們可能并不知道，這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計的依據(jù)正是來自于2004年國家統(tǒng)計局確立的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。“從無到有，這是一項開創(chuàng)性、奠基性的工作，通過這幾年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，也驗證了這個文化產(chǎn)業(yè)分類基本反映了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實。”中宣部改革辦副主任高書生高度評價此分類的作用。

　　從2003年起就開始參與文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司綜合處副處長殷國俊，回憶起了這個指標(biāo)體系出臺的始末：為貫徹落實黨的“十六大”關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的要求，在中宣部的推動下，2004年國家統(tǒng)計局牽頭組成了課題組，提出了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，這個分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化統(tǒng)計的口徑比較接近，在2004年第一次全國經(jīng)濟普查和2008年第二次全國經(jīng)濟普查中，也以此為標(biāo)準(zhǔn)，收集了大量文化產(chǎn)業(yè)第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

　　“可以說這是第一次政府層面對文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，實現(xiàn)從國家統(tǒng)計制度層面推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個分類，不僅是個統(tǒng)計工具，而是一個產(chǎn)業(yè)政策，帶有導(dǎo)向性，為后來很多地方政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。”上海交通大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究基地主任胡惠林也肯定了2004年版文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類的地位。

 

　　修訂完善：

 

　　從奢侈品變成日用品，短短幾年時間，手機已在中國普及，隨之而來的產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)也是一個巨大的市場。從2004年到現(xiàn)在，手機用戶增長翻了一番，達到7億多。去年，僅手機閱讀用戶就達2億人，市場份額為6億元。此外，手機電視、手機音樂、手機出版、手機動漫等等，圍繞手機的娛樂文化形態(tài)豐富多彩，且產(chǎn)值巨大。比如中國移動在成都的音樂基地一年的收入就超過200億元;同樣，杭州去年才開通的閱讀基地，一個月的收入為1億元，點擊率最高的一本書為1400多萬次。

　　像移動電子設(shè)備的文化服務(wù)一樣，近年來中國文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。事實上，2004年版的文化產(chǎn)業(yè)分類，就注意到這種超前發(fā)展的現(xiàn)象，有一定的預(yù)見性，比如專門有一個門類叫“網(wǎng)格文化服務(wù)”，主要包括互聯(lián)網(wǎng)的新聞服務(wù)、網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)出版、互聯(lián)網(wǎng)的電子公告等。然而，計劃仍然趕不上變化——沒想到2005年后，網(wǎng)絡(luò)游戲異軍突起，2010年已有280億元的產(chǎn)值。

　　正是看到了文化與科技結(jié)合的新特點，北京市在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計時就率先突出了“科技創(chuàng)新、信息技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和滲透”。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長邢志宏如是說——北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)就把所有的軟件業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)涵蓋了進來，拓展了國家文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。后來經(jīng)過北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府專題會議審議通過了這個地方標(biāo)準(zhǔn)，全市把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。

　　不僅北京市，全國范圍內(nèi)也要適時修訂2004年的統(tǒng)計分類，要從“有”到“優(yōu)”。國家統(tǒng)計局也強烈感受到文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各方面對統(tǒng)計的要求越來越高，統(tǒng)計被“趕著走”，必須以變制變，否則跟不上形勢，就會“被統(tǒng)計”。

　　對2004年的標(biāo)準(zhǔn)進行修改，除了增加新興業(yè)態(tài)，還應(yīng)考慮地方特色，因為中國地大物博，文化具有多樣性，一些邊疆文化很有特色，應(yīng)兼顧。為此，北京交通大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任皇甫曉濤建議：“修訂的中國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類要體現(xiàn)出中國從文化資源大國變成文化產(chǎn)業(yè)強國的轉(zhuǎn)型。”

　　“盡管2004年版本的統(tǒng)計分類多多少少有些不足，但絕不會推倒重來，它總體上還是能反映文化產(chǎn)業(yè)總體的實際狀況。”業(yè)內(nèi)專家已有共識。高書生還具體給出了不能推倒重來的四個理由：第一，這個統(tǒng)計分類來得不容易;第二，實行的時間還很短;第三，統(tǒng)計本身也有其規(guī)律，我們要尊重這個規(guī)律;第四，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)要有連續(xù)性，才有可比性，才能為產(chǎn)業(yè)決策提供準(zhǔn)確的信息。

 

　　統(tǒng)計基石：

 

　　2004年的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系借鑒了聯(lián)合國教科文組織的文化統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，更主要是立足中國國情，打上了“歷史的烙印”。國際上沒有文化事業(yè)單位，在與國際對比時，中國的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)就按“行業(yè)”來區(qū)分，行業(yè)中既包括了事業(yè)也包括了產(chǎn)業(yè)。具體劃分時，執(zhí)行財務(wù)企業(yè)制度的是經(jīng)營性的，執(zhí)行行政事業(yè)單位制度的叫公益性，這樣的區(qū)分，使統(tǒng)計能滿足中央對文化體制改革決策的需要。所以，把文化產(chǎn)業(yè)分為九個大類，并以核心層、相關(guān)層、外圍層加以區(qū)分——對國內(nèi)來說是劃時代的，對國際來說是優(yōu)于當(dāng)時聯(lián)合國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

　　同樣，新修訂的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類也仍遵循這兩大“基石”，一是國情;二是與國際接軌。

　　據(jù)介紹，確立2004年版文化產(chǎn)業(yè)分類的依據(jù)是2002年國家制定的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。10年過去了，今年11月1日開始國家統(tǒng)計局將正式實行新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分類作為國民經(jīng)濟行業(yè)分類的一個派生分類，當(dāng)然也會隨之而變化。

　　另一方面，聯(lián)合國教科文組織2009年發(fā)布了文化統(tǒng)計框架，總結(jié)了1986年以來聯(lián)合國各成員國對于文化統(tǒng)計的一些經(jīng)驗，是通過提煉升華后才形成的。這是大家公認(rèn)的目前最權(quán)威的文化統(tǒng)計框架，它參考借鑒了美國的版權(quán)經(jīng)濟、歐洲的創(chuàng)新經(jīng)濟和日韓的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，吸取了各成員國在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中的“精髓”，是“集大成”，特別是對于這些年技術(shù)的變化對于文化的影響反映得非常全面。

　　中國作為聯(lián)合國成員國，其統(tǒng)計也必然和聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計要有所銜接——長期研究國際文化貿(mào)易的北京第二外國語大學(xué)副校長李曉牧相信，加強國際比較，曾困擾國際文化貿(mào)易的一些脫節(jié)的問題也就迎刃而解了。而胡惠林教授也認(rèn)為“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類的修訂調(diào)整，能進一步建構(gòu)中國文化的話語權(quán)”。

 

　　注意傾向：

 

　　一些地方的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有些“嚇人”，有的一年增長率高達50%;有的為了達到支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)把體育、旅游、化妝品都放到文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計中——由此引來專家的質(zhì)疑：“還有什么不能放進去?”還有的城市間文化產(chǎn)業(yè)對比也是五花八門，彼此數(shù)據(jù)的可比性很差，到底現(xiàn)在有多少個省或城市真的如宣揚的那樣文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%?

　　統(tǒng)計不是數(shù)字游戲，不是想拿進來就能拿進來的事，而是一項扎扎實實的工作;文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計也不是簡單的統(tǒng)計游戲，如果只是統(tǒng)計意義上“翻了一番”，沒有實質(zhì)性的真正增長，對整個產(chǎn)業(yè)來說也是不利的——中央財經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉擔(dān)憂地提醒道。

　　“從統(tǒng)計部門的角度來講，統(tǒng)計不是萬能的，它肯定是在現(xiàn)有的條件、現(xiàn)有的政策需求下做的一種工作，它承擔(dān)了特定的職能，不可能被泛化、擴大化，要注意統(tǒng)計的可操作性，否則好多工作無從開展。”國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司綜合處處長宮少軍如是說。

　　統(tǒng)計到底能夠承載哪些東西?專家們認(rèn)為，統(tǒng)計不是萬能的，但沒有統(tǒng)計萬萬不能。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的范圍很廣，涉及的部門也很多，真正把它統(tǒng)計全，能反映實際情況，也需要有扎實的統(tǒng)計基礎(chǔ)。

　　“在統(tǒng)計基礎(chǔ)方面，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計其實受限于現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查體制，是一個大問題，那就是我國的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計還比較薄弱。”邢志宏從自己的一線統(tǒng)計實踐中看到了問題的癥結(jié)。“我國的工業(yè)統(tǒng)計很健全，已建立了常規(guī)的統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月月都要報數(shù)據(jù)。相比之下，在第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方面，全面掌握數(shù)據(jù)只能是每5年一次的經(jīng)濟普查;而在常規(guī)年度，就只能依靠相關(guān)部門、行政機構(gòu)的有關(guān)資料和各級統(tǒng)計部門的一些相關(guān)數(shù)據(jù)推算。”

　　專家們相信，隨著中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的完善，那么中國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計也會迎來一個燦爛的明天，源源不斷為中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和決策提供豐富的數(shù)據(jù)支持。

 

　　鏈接

 

　　美國

　　美國文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑很大，泛指與文化和藝術(shù)相關(guān)的所有商業(yè)公司、社會與私人組織機構(gòu)、部分政府職能部門或事業(yè)部門的集合，是文化藝術(shù)在一定社會環(huán)境下的經(jīng)濟體現(xiàn)。美國的文化產(chǎn)業(yè)是僅次于高科技產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，主要集中在文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、圖書出版產(chǎn)業(yè)、電影電視產(chǎn)業(yè)、傳媒集團產(chǎn)業(yè)、音樂唱片產(chǎn)業(yè)和旅游娛樂產(chǎn)業(yè)。

 

　　英國

　　把文化產(chǎn)業(yè)定義為與電影、 電視、戲劇、音樂和藝術(shù)等所有文化形式有關(guān)的生產(chǎn)活動，它不單單是指藝術(shù)，而是文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的整個生產(chǎn)鏈。包括4個組成部分：⒈文化內(nèi)容的創(chuàng)作和發(fā)源;⒉文化產(chǎn)品的制造;⒊文化內(nèi)容的復(fù)制和傳播;⒋文化交流。

 

　　加拿大

　　文化統(tǒng)計框架包括：⒈傳統(tǒng)藝術(shù)和文化行業(yè);⒉現(xiàn)代藝術(shù)活動;⒊遺產(chǎn)古跡;⒋相關(guān)支持設(shè)施等。4個部分的創(chuàng)作、生產(chǎn)、保存、組織支持和服務(wù)、制造、銷售、消費等整個經(jīng)濟活動鏈的供需情況。具體在北美產(chǎn)業(yè)分類(NAICS)中，指信息和文化產(chǎn)業(yè)(51)以及藝術(shù)、娛樂和消遣行業(yè)(71)兩大類。

 

　　澳大利亞

　　文化、休閑產(chǎn)業(yè)包括：⒈文化遺產(chǎn)和古跡;⒉藝術(shù)活動;⒊體育和娛樂活動;⒋餐飲業(yè);⒌文化產(chǎn)品的制造和銷售;⒍文化休閑設(shè)施。分別從行業(yè)、產(chǎn)品和職業(yè)三個角度對文化和休閑活動進行分類，形成：文化和休閑活動行業(yè)分類(包括4大類、22 中類、75小類);文化和休閑產(chǎn)品分類(26大類、227個小類);文化和休閑職業(yè)分類(9大類、159個具體職業(yè))。

 

　　日本

　　將文化產(chǎn)業(yè)稱為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)(指產(chǎn)品內(nèi)容起源于知識財富的產(chǎn)業(yè))，即通過媒體(包括紙介質(zhì)、磁介質(zhì)等傳統(tǒng)媒介、互聯(lián)網(wǎng)、手機、廣播電視和中央服務(wù)器)把內(nèi)容作為產(chǎn)品提供的行業(yè)，包括出版書報刊等、電影、 廣播電視、音樂和游戲等活動。

 

　　韓國

　　也將文化產(chǎn)業(yè)稱為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是指文化藝術(shù)商品制作和流通的產(chǎn)業(yè)，包括動畫、音樂、游戲、出版漫畫、卡通形象、電視、電影等內(nèi)容。2008年韓國對文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂。隨著數(shù)碼技術(shù)的興起，進一步拓展到電子書籍、互聯(lián)網(wǎng)信息和手機內(nèi)容等具有高附加值和高增長潛力的領(lǐng)域。

作者：張玉玲

來源：《光明日報》