中國藝術品市場轉型面臨體制發(fā)育亂局 （二）
4、中國藝術品市場發(fā)展關鍵進程點
走出小眾“秘玩”狀態(tài)的中國藝術品收藏市場，正處在一個大發(fā)展、大繁榮的“十字路口”：一方面是新舊觀念、新舊體制、新舊經驗的交鋒;另一方面是新的市場力量所面對的問題、困難與困惑急需破題?？梢哉f，中國藝術品市場的發(fā)展已經到了必須正視問題，關注熱點、難點與重點的時候了，在研究過程中我們深切地體味到，制定一個戰(zhàn)略與規(guī)劃，解決兩個發(fā)展的難點，抓住一個核心，培育與建設兩個體系、注重行業(yè)協(xié)會與標準規(guī)程的作用等是做大、做強中國藝術品市場的根本性前提。具體可概括為：
1、制定國家藝術品市場發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃是中國藝術品市場做大、做強的戰(zhàn)略性舉措;
2、規(guī)范并解決鑒定與評估問題是中國藝術品市場做大、做強的重要保證;
3、培育并積極發(fā)展中國藝術品資本市場是做大、做強中國藝術品市場的核心;
4、設計與構建中國藝術品市場體系及中國藝術品征信體系是做大、做強中國藝術品市場的根本性前提;
5、強化對中國藝術品市場工作的領導，加強中國藝術品市場的監(jiān)督與管理，建立與切實發(fā)揮市場行業(yè)協(xié)會的作用，重視市場標準與規(guī)程建設，是做大、做強中國藝術品市場的重要抓手;
6、加大投入與強化法制與制度建設是做大、做強中國藝術品市場的需要的兩翼;
7、切實重視中國藝術品市場話語權的全球建構是做大、做強中國藝術品市場的戰(zhàn)略需要。
二、中國藝術品市場管理體制的基本狀況與發(fā)展趨勢
1．基本狀況
中國藝術品市場的發(fā)展體系，經過近一個世紀的發(fā)展，基本形成了目前國家宣傳與出版部門、文化主管部門、藝術教育及管理部門與機構、中國文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統(tǒng)及全國工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個不同的管理體系。而這種管理體制的形成與發(fā)展又是時代變遷的結果，已形成了中國藝術品市場體制的重要載體。除以上六個不同的部門與方面以外，中國藝術品市場還有一個大的存在，那就是游離于體制之外的市場體系。特別是在改革開放以來，正是這種體制外因素，在很大方面推動著中國藝術品市場的發(fā)展。
首先是國家宣傳與出版管理部門，他們主要負責意識形態(tài)的領導，新聞及傳媒的管理與導向，是中國文化藝術發(fā)展在意識形態(tài)等領域的最高領導者與決策者。相關的宣傳出版機構，專業(yè)類報刊，如《美術》雜志、人民美術出版社，以及全國各主要省份的專業(yè)美術出版社，都是在此基礎上發(fā)展起來的。其次是文化管理部門，除了進行有政策制定與管理之外，大部分還肩負藝術的創(chuàng)作、展覽與管理的重任，各級美術創(chuàng)作研究機構，如國家畫院、北京畫院等，展覽機構，如中國美術館及各省級展覽館，這些機構的設置都是在統(tǒng)一的思想指導下，逐步建立起來的。第三是藝術教育與管理部門，美術教育機構(如中央美術學院及各專業(yè)院校)、對舊有的美術機構和體制進行了改造而成的，而對舊體制的改造其實根本上是對美術界進行的思想改造。第四是中國文聯(lián)體系，主要有相關的專業(yè)協(xié)會，如美術類有中國美術家協(xié)會，民間藝術類有中國民間文藝家協(xié)會等，加強了聯(lián)系，強化了指導，推動了發(fā)展。第五是輕工業(yè)管理系統(tǒng)，主要是推動民間藝術品及工藝品的發(fā)展與產業(yè)化，在拓展國內國外市場發(fā)揮了重要作用，為中國民間藝術及工藝品傳承與市場化做出了重要貢獻。六是全國工商聯(lián)古玩行業(yè)系統(tǒng)，主要是古玩及其古玩集散市場的組織與管理，多年來的不斷努力，推動了這一行業(yè)的迅猛發(fā)展。另外，隨著市場紛繁的進行，也有一些部委也加入到藝術品市場的環(huán)節(jié)中來，如商務部以參與了藝術品拍賣市場的管理與行業(yè)構建等，以后可能還會有一些新的部門參與進來，進一步加大了對市場管理及其體制的整合難度，必須盡早、盡快關注并對這一事態(tài)采取行之有效的措施。
管理體制不健全，多頭管理缺乏主導，從而使中國藝術品市場更多地依賴民間的力量演進，面對行業(yè)發(fā)展中的問題，由于缺乏共識及相應的支撐，大多采取回避而不是正視與建設性的態(tài)度，導致問題及其效應的長期積淀，嚴重地制約與阻礙中國藝術品市場健康有序地發(fā)展。探索并完善中國藝術品市場的管理體制，加強對中國藝術品市場工作的領導，已成為當務之急。
2．發(fā)展趨勢
(1)中國藝術品市場體制的功能更加明確。首先是精神的發(fā)掘與培育，注重發(fā)掘、培養(yǎng)不同風格、原創(chuàng)性以及實驗性的創(chuàng)造。其次是事業(yè)的發(fā)展與壯大，突出公益性與親和力。觀眾開發(fā)是就是因為藝術與觀眾之間有可能存在著許多不適，在這個過程中，最重要的內容是進行有效的觀眾教育。三是市場化、產業(yè)化，從而使資源的配置更優(yōu)化與效益最大化，藝術組織在完成公共使命時要考慮提高成本效率。藝術機構除了要增加收入，拓展多種收入來源外，還要更新觀念，構建有效的組織管理體系，而市場化與產業(yè)化是非常重要的一個方面;四是藝術品市場的環(huán)境建設更具重要性與緊迫性。
(2)不斷樹立當代中國藝術品市場的發(fā)展理念，不僅中國藝術品市場戰(zhàn)略體系的發(fā)展需要理念的支撐，同時發(fā)展理念會引導戰(zhàn)略體系有的建構。包括：現(xiàn)代藝術品市場的運營理念;分工協(xié)作的理念;誠信和品牌的理念。
(3)中國藝術品市場成熟體系的培育，促進市場的壯大與發(fā)展。重點是：一要用科學理性的觀念重新審視作為一級市場的主體畫廊，還其應有的地位。二是藝術品拍賣應該是活躍藝術品市場、引導消費趣味、促進藝術品收藏、提高全社會對藝術品認識的重要形式。三要研究藝術博覽會長遠的發(fā)展思路和對策，正確引導，嚴格把關，提高藝術博覽會的整體水平。四是藝術會所、沙龍旨在以藝術家為主體，以藝術經紀人為客體，為藝術家和畫廊及經紀人這兩個藝術品市場鏈中最重要的環(huán)節(jié)提供良好的結合以及相互交流、雙向選擇的平臺。
(4)構建完善中國藝術品市場的政策法規(guī)體系已引起關注，中國藝術品市場秩序混亂的根本原因就在于法制建設滯后，管理體制不順。藝術品經營市場的管理法規(guī)還缺乏完整系統(tǒng)的文本，對藝術消費者權益的保護、對藝術品的鑒定和計量管理等領域仍然存在法律的盲區(qū)。
(5)建設中國藝術品市場標準體系，最突出的問題是標準體系發(fā)育不足，并且嚴重老化，表現(xiàn)在：學術評價標準缺失;真假評價標準缺失;市場價值評價標準缺失;市場運作批評標準缺失。
(6)市場環(huán)境的培育與區(qū)域藝術品市場及聚集區(qū)的打造與發(fā)展，應從國家戰(zhàn)略的高度上去認識與規(guī)劃，培育市場環(huán)境與發(fā)展健康的區(qū)域藝術品市場及聚集區(qū)都是是藝術經濟發(fā)展的“助推器”，從而會帶動整個國家經濟水平的提高與發(fā)展以及國家文化形象的提升。
三、加強與完善中國藝術品市場管理體制的基本思路
加強與完善中國藝術品市場管理體制是中國藝術品市場轉型及體制建設的關鍵。中國藝術品市場的發(fā)展從來都不缺少需求的支撐，而關鍵在于決策層的觀念、認識，以及我們所實行的政策及體制。因此，建立完備的中國藝術品市場體制是抓住機遇、拓展市場的核心問題。
藝術品市場的管理體制的基本架構，概括的說主要分為三個層面：“政府——行業(yè)組織——市場”。當前中國藝術品市場管理體制的發(fā)展中，最為核心的問題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢，更多時候是用管理與發(fā)展群眾文化的理念，而不是用市場及產業(yè)化的理念去發(fā)展與管理藝術品市場。行業(yè)管理的缺位，導致政府的管理職能不能落實，市場管理定位不清晰，而表現(xiàn)在市場上就是監(jiān)督與管理的缺失，阻礙市場發(fā)展的瓶頸問題長期得不到化解。因此，中國藝術品管理體制的建設，必須也應該從完善市場管理的體制入手。
完善中國藝術品市場的管理體制，概括地說就是四句話：加強對市場工作的領導，強化對市場的導向，完善行業(yè)組織與管理，建設功能強大的市場體系。具體的可以闡釋如下：
1、加強對市場工作的領導，即就是加強對中國藝術品市場工作的領導，主要體現(xiàn)在四個方面：一是要加強對藝術品市場發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃工作的領導;二是對藝術品市場工作方針及政策法規(guī)、標準規(guī)程制定工作的領導;三是強化對行業(yè)管理機構的組織與領導;四是加強對市場環(huán)境及輿論工作的領導。為了更好地落實對藝術品市場工作的領導，整合不同方面的資源，協(xié)調相關部門，開展備案與審核工作，搞好協(xié)調與服務，進行調查研究與政策制定工作，更好地把握市場脈搏，服務市場，建議盡快成立由文化主管部門主導的管理與監(jiān)管機構。
2、強化對市場的導向。強化導向主要分為四個方面：一是理論與研究導向;二是政策法規(guī)導向;三是市場標準與規(guī)程導向;四是環(huán)境的培育及輿論的導向。
3、完善行業(yè)組織與管理。首先是針對市場的熱點與難點，盡快建立并完善行業(yè)組織;其次是要充分發(fā)揮行業(yè)組織對不同行業(yè)的管理、組織、監(jiān)督與自律工作;最后是不斷完善行業(yè)組織與政府及市場的對接機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織社會及經濟工作的作用。
4、建設功能強大的市場體系。即就是充分依靠市場機制解放思想，勇于創(chuàng)新，在新的認識與發(fā)展平臺上努力推動市場體系的發(fā)育。首先是要強化市場主體的培育工作;其次是要不斷發(fā)展完善市場運營體系;第三是努力推動藝術品市場的支撐保障體系建設;第四是不斷推動藝術品服務體系的建設。
中國藝術品市場只有在規(guī)模、布局、結構、內容上不斷走向合理，市場才能達到真正意義上的繁榮。繁榮與發(fā)展是當前的中國藝術品市場工作的主題與主旋律，加強監(jiān)督與管理則是中國藝術品市場發(fā)展的重要保障，而在這一過程中，構建并建立有效中國藝術品市場的管理體制是基礎與根本。
注：作者系中國藝術品市場研究院副院長、博士生導師，文化部文化市場發(fā)展中心研究員，文化部《中國藝術品市場白皮書》主筆。
來源 ： 雅昌藝術網專稿
