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　　這是一個(gè)近年來(lái)引發(fā)了眾多關(guān)注的現(xiàn)象，這是一個(gè)被洶涌而來(lái)的飛躍式發(fā)展激起了泡沫的市場(chǎng)，這是一個(gè)被很多人羨慕、嫉妒乃至于懷疑的市場(chǎng)。關(guān)于它們，真正的內(nèi)幕我們所知其實(shí)不多，而議論卻實(shí)在不少。伴隨而來(lái)的市場(chǎng)規(guī)范之聲從它開(kāi)始形成的那一天就未曾停止。

　　它們，有一個(gè)公認(rèn)的代名詞——藝術(shù)品市場(chǎng);同時(shí)，這個(gè)詞語(yǔ)馬上會(huì)讓人想起另一個(gè)詞——市場(chǎng)規(guī)范，或者官方一點(diǎn)的話叫做——法規(guī)建設(shè)。

　　事實(shí)上，大多數(shù)的媒體報(bào)道都有意無(wú)意地將這兩者畫(huà)上了相互注解號(hào)。比如從1996年中國(guó)拍賣(mài)史上的第一起因畫(huà)作真?zhèn)我鸬馁I(mǎi)家狀告浙江某拍賣(mài)公司拍賣(mài)張大千的《仿石溪山水圖》的訴訟案開(kāi)始，到2009年這10余年中，如假冒著名畫(huà)家吳冠中作品《炮打司令部》侵權(quán)案、石魯遺作(均為贗品)驚現(xiàn)河南案，及畫(huà)家史國(guó)良告北京某拍賣(mài)公司拍賣(mài)偽作案，還有上海某拍賣(mài)行因接受競(jìng)買(mǎi)人委托，直接參與競(jìng)買(mǎi)行為，被工商部門(mén)立案調(diào)查，甚至“拍假”和“假拍”等等，都是八卦新聞的猛料。

　　一般人在新聞中看到的，只是些被臉譜化甚至妖魔化了的“市場(chǎng)黑幕”?，F(xiàn)實(shí)中則遠(yuǎn)非大多數(shù)人所知道的那么簡(jiǎn)單。拍賣(mài)上的“天價(jià)”并不能減少這個(gè)市場(chǎng)在各種輿論上承受的重力，在享受財(cái)富的同時(shí)，他們面對(duì)的還有壓力。

　　是在壓力中實(shí)現(xiàn)人們猜測(cè)的“崩盤(pán)”，還是通過(guò)壓力轉(zhuǎn)化為一種行業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)，變?yōu)楦鼮榻】档陌l(fā)展推力，這成為了“藝術(shù)品市場(chǎng)”能否走向輝煌的分野。“本期關(guān)注”編輯部記者將帶著問(wèn)題，深入到一線，以藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)為主線，著眼整個(gè)行業(yè)，并重點(diǎn)關(guān)注拍賣(mài)行展開(kāi)采訪調(diào)查……

 

　　中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)之路

 

　　上個(gè)世紀(jì)90年代，現(xiàn)代畫(huà)廊、文物拍賣(mài)公司、藝術(shù)博覽會(huì)、《拍賣(mài)法》等新詞匯相繼為人們熟知。進(jìn)入21世紀(jì)，在市場(chǎng)的推動(dòng)下，國(guó)家相關(guān)的經(jīng)營(yíng)制度和法律法規(guī)開(kāi)始逐步制定。近年來(lái)，《文物保護(hù)法》《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干政策》等法律法規(guī)、政策文件也相繼出臺(tái)。這些法規(guī)政策出臺(tái)在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，民間收藏也日益興盛，大批民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)軍藝術(shù)品市場(chǎng)。目前，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)基本形成了以北京為輻射點(diǎn)，滬、杭、魯、粵為支點(diǎn)的全國(guó)性格局。在多點(diǎn)開(kāi)花的市場(chǎng)繁榮面前，人們也發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)品市場(chǎng)的管理及規(guī)范政策已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于快速發(fā)展的市場(chǎng)，甚至有專(zhuān)家認(rèn)為藝術(shù)品市場(chǎng)混亂的根源在于管理松散，是發(fā)展的瓶頸。

 

　　體系缺位，法規(guī)與實(shí)操之間的偏差

 

　　藝術(shù)品市場(chǎng)因其包含的藝術(shù)價(jià)值及交易標(biāo)的的獨(dú)一無(wú)二性不同于一般的商品市場(chǎng)。在我國(guó)，一級(jí)藝術(shù)品市場(chǎng)是在缺乏法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)自律制度的情況下發(fā)展起來(lái)的。依照藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)律而言，一級(jí)市場(chǎng)的規(guī)范往往又是二級(jí)市場(chǎng)健康運(yùn)作的前提。拍賣(mài)行作為二級(jí)藝術(shù)市場(chǎng)是現(xiàn)在暴露問(wèn)題最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是批評(píng)者的眾矢之的。

目前，藝術(shù)品市場(chǎng)的立法只有文化部制定的《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》。而由文化部醞釀多年、即將呼之欲出的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》，由于國(guó)家《行政許可法》的頒布實(shí)施，規(guī)定了部門(mén)規(guī)章不能再設(shè)置行政許可，而隨之?dāng)R淺。文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)管理規(guī)程必須做出較大調(diào)整修改后方能出臺(tái)，但即使推出，由于部門(mén)規(guī)章層級(jí)較低，也遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。實(shí)際上，《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》中設(shè)立的監(jiān)管措施實(shí)際上也意味著被廢止。而當(dāng)前，又沒(méi)有其他的法規(guī)來(lái)明確文化部門(mén)的管理權(quán)限，大多數(shù)地方文化部門(mén)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理均缺乏力度。從對(duì)拍賣(mài)業(yè)進(jìn)行調(diào)整的現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)看，目前只有《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和《中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)拍賣(mài)通則》兩部，但這兩部法律規(guī)范對(duì)我國(guó)不成熟的藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)定得有些太籠統(tǒng)，需要增加相關(guān)細(xì)節(jié)、規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。比如《拍賣(mài)法》，雖然對(duì)拍賣(mài)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣(mài)程序等方面都做出了比較原則的規(guī)定，使拍賣(mài)活動(dòng)做到了有法可依，但《拍賣(mài)法》將藝術(shù)品和一般商品同樣看待，也沒(méi)有明確主管部門(mén)。文化主管部門(mén)只能對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的其他環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，而對(duì)于藝術(shù)品拍賣(mài)的管理很難介入，造成整個(gè)藝術(shù)市場(chǎng)管理體系分散、不成系統(tǒng)。還有大家一直都比較關(guān)注的問(wèn)題——“假拍”和“拍假”。拍賣(mài)行通常以《拍賣(mài)法》規(guī)定的“拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任”作為免責(zé)理由。但這項(xiàng)辯護(hù)理由有時(shí)并不能對(duì)我國(guó)復(fù)雜的藝術(shù)品市場(chǎng)一概而論。因?yàn)檫@條免去的僅是善意拍賣(mài)人對(duì)拍賣(mài)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，并不能免去其中故意串通賣(mài)方、欺騙買(mǎi)家的違法行為的法律責(zé)任。拍賣(mài)行是依靠信譽(yù)生存的，雖然在國(guó)際上有拍賣(mài)不負(fù)責(zé)拍品真?zhèn)蔚膽T例，但一些有名望的拍賣(mài)行依然想盡辦法來(lái)“保真”，我國(guó)的《拍賣(mài)法》也延續(xù)了這個(gè)國(guó)際慣例。通常，在健康的藝術(shù)市場(chǎng)中拍賣(mài)公司作為買(mǎi)方與賣(mài)方的中介人，其權(quán)利與義務(wù)就是按照法定程序拍賣(mài)標(biāo)的，收取傭金費(fèi)用，而不對(duì)標(biāo)的物的瑕疵承擔(dān)保證人的責(zé)任，真正承擔(dān)該責(zé)任的是賣(mài)家。然而一些拍賣(mài)公司卻以此為依據(jù)，乘虛而入。之所以在拍賣(mài)環(huán)節(jié)屢屢出現(xiàn)“假拍”“拍假”的瑕疵責(zé)任糾紛，正是說(shuō)明了法規(guī)與實(shí)操之間仍然存在著較大偏差，問(wèn)題和癥結(jié)就在于藝術(shù)作品價(jià)值鑒定體系的缺位，這種缺位，應(yīng)該在一級(jí)市場(chǎng)的流通過(guò)程和經(jīng)過(guò)市場(chǎng)評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)中得到解決或認(rèn)定。而作為一級(jí)藝術(shù)市場(chǎng)的畫(huà)商與畫(huà)廊，理應(yīng)是藝術(shù)品進(jìn)入交易市場(chǎng)中經(jīng)歷的重要環(huán)節(jié)，起著藝術(shù)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、鑒定、定位和推薦的重要作用。藝術(shù)品買(mǎi)家可以依據(jù)畫(huà)廊與畫(huà)商提供的藝術(shù)品資料，對(duì)書(shū)畫(huà)作品價(jià)值的真實(shí)性產(chǎn)生信賴。但從實(shí)踐結(jié)果看，不少畫(huà)廊基本屬于“商品寄賣(mài)店”，采用的是藝術(shù)品市場(chǎng)中最低級(jí)的交易方式——經(jīng)營(yíng)者們將商品畫(huà)成批量地買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出，或兼營(yíng)工藝品、復(fù)制品，甚至哄抬價(jià)格，質(zhì)與價(jià)不成正比，逐漸淪為藝術(shù)品市場(chǎng)的邊緣，進(jìn)而影響到拍賣(mài)市場(chǎng)。

 

　　代理制究竟要完善什么?

 

　　“當(dāng)前的藝術(shù)品市場(chǎng)之所以散亂，究其原因莫不是誠(chéng)信的缺失。國(guó)家將來(lái)關(guān)于藝術(shù)品市場(chǎng)的立法，必須要將誠(chéng)信原則作為立法的基本思想，法條的設(shè)計(jì)、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人權(quán)利義務(wù)的設(shè)定、藝術(shù)品市場(chǎng)的管理等都要把誠(chéng)信放在最基本最重要的地位。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉雙舟認(rèn)為，完善藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范甚至可以考慮在司法適用中可以直接引用誠(chéng)信原則，作為定案依據(jù)。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品代理制或經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)識(shí)和理解。密切買(mǎi)賣(mài)雙方市場(chǎng)甚至和藝術(shù)家的聯(lián)系，國(guó)家可以通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人、代理制方面法律法規(guī)，使得更多的人可以而且很容易地了解畫(huà)廊、拍賣(mài)行的性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)等，這也是買(mǎi)賣(mài)雙方在信息不對(duì)稱的情況下，達(dá)到雙贏的較好結(jié)果。

　　劉雙舟認(rèn)為，藝術(shù)品市場(chǎng)代理制和經(jīng)紀(jì)人從業(yè)的資格管理作為一個(gè)新興的行業(yè)，我國(guó)法律必須予以積極引導(dǎo)，這樣才不至于導(dǎo)致藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的雜亂。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人資格的取得規(guī)定更加嚴(yán)格的要求，而不能像保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人那樣輕易地就可以取得從業(yè)資格。對(duì)于自然人，國(guó)家必須組織統(tǒng)一的藝術(shù)品代理制方面的資格考試，對(duì)于藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人做各方面的素質(zhì)國(guó)家必須以考核的方式做出具體要求。對(duì)于畫(huà)廊、拍賣(mài)行等行業(yè)甚至可以考慮制定代理制管理的相關(guān)準(zhǔn)則。

　　文化部“中國(guó)藝術(shù)品行業(yè)登記認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)”工程是文化部為藝術(shù)品市場(chǎng)創(chuàng)建良好、健康的發(fā)展環(huán)境建立的市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，已經(jīng)于2006年4月啟動(dòng)。文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心研究員西沐認(rèn)為，該數(shù)據(jù)庫(kù)工程就是通過(guò)對(duì)藝術(shù)品及藝術(shù)家建立誠(chéng)信公示體系，建立便于查詢、快速檢索的方式。它的建立，對(duì)于規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)、打擊不法經(jīng)營(yíng)行為、建立藝術(shù)品市場(chǎng)的誠(chéng)信體系起到推動(dòng)作用。但目前該工程還處于較為初步的階段，因此，逐步完善該工程也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

　　近些年一些地方的拍賣(mài)業(yè)也從“只進(jìn)不出”“只生不死”的狀態(tài)，開(kāi)始面臨著“生與死”的考驗(yàn)。中國(guó)拍賣(mài)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張延華告訴記者，拍賣(mài)協(xié)會(huì)目前也正逐步完善拍賣(mài)公司和拍賣(mài)師的“退出機(jī)制”。根據(jù)現(xiàn)行的《拍賣(mài)法》，藝術(shù)品買(mǎi)家一旦在拍賣(mài)行購(gòu)得藝術(shù)品，是不能退回的。但是，由于我國(guó)目前藝術(shù)品代理制度的不完善，拍賣(mài)行的職能很多情況下為鑒定師所取代，而鑒定師的水平及信用難以保證，適時(shí)引入“退貨機(jī)制”，能夠彌補(bǔ)藝術(shù)品市場(chǎng)誠(chéng)信的缺失。同時(shí)，加強(qiáng)藝術(shù)品拍賣(mài)的行業(yè)自律。

　　也有專(zhuān)家提出，應(yīng)當(dāng)盡快將拍賣(mài)行、畫(huà)廊等法人形式的藝術(shù)品代理機(jī)構(gòu)組織起來(lái)，成立相關(guān)的藝術(shù)品代理協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)自律管理以及協(xié)調(diào)藝術(shù)品代理機(jī)構(gòu)與藝術(shù)品生產(chǎn)者、投資者、買(mǎi)家或藏家等多方面的關(guān)系，并及時(shí)建立藝術(shù)品代理投訴制度，提升藝術(shù)品代理組織的整體形象，增加社會(huì)對(duì)藝術(shù)品代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感。同時(shí)實(shí)行藝術(shù)品代理登記制度，建立信息檔案庫(kù)，對(duì)藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)情況進(jìn)行全面的記錄，并設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接受公眾對(duì)經(jīng)紀(jì)人的查詢和投訴。還可以建立資信評(píng)級(jí)制度，督促藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人認(rèn)真地履行職能。由行業(yè)制定自我約束、共同發(fā)展的行業(yè)自律制度，這也是藝術(shù)品市場(chǎng)通行的國(guó)際慣例之一。目前中國(guó)文物藝術(shù)品市場(chǎng)所缺乏的正是一種既符合國(guó)際慣例又適用于自己的管理體制和管理方法。

 

　　“保真”才能“保身”

 

　　“拍假和假拍不是目前中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)的主流，否則無(wú)法解釋這個(gè)廣泛參與的市場(chǎng)能夠有如此發(fā)展的速度。”采訪中，記者不止一次聽(tīng)到專(zhuān)業(yè)人士這樣講。

　　中拍協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從目前中國(guó)文物藝術(shù)品發(fā)展的規(guī)模速度乃至于參加的人數(shù)來(lái)講，整體應(yīng)當(dāng)是積極健康的。這是一個(gè)事實(shí)。很難想象，如果目前拍賣(mài)市場(chǎng)像某些消息或某些團(tuán)隊(duì)所描述的漆黑一團(tuán)的話，不可能有這樣的成績(jī)。這個(gè)市場(chǎng)，高手太多，明白的人太多，包括新聞媒體，都對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了重要的監(jiān)督作用。當(dāng)然，拍賣(mài)市場(chǎng)的成績(jī)宣傳的情況，社會(huì)關(guān)注度在不斷提高。價(jià)格高、物品稀缺，造成文物藝術(shù)品拍賣(mài)有很大的社會(huì)影響，因此對(duì)其所存在的問(wèn)題會(huì)有放大的效果，但拍賣(mài)市場(chǎng)中真正的藏家、行家對(duì)拍賣(mài)行業(yè)的批評(píng)可能比例還比較小，反而很多社會(huì)輿論關(guān)注、表?yè)P(yáng)、批評(píng)及建議的可能更多。

　　中拍協(xié)認(rèn)為，大家在很多問(wèn)題上的疑慮值得拍賣(mài)業(yè)重視，比如拍假。一種情況是目前比較普遍的，是無(wú)知賣(mài)假，也就是能力所限;另一種情況是知假買(mǎi)(賣(mài))假，這種情況比較復(fù)雜，至少是商業(yè)道德問(wèn)題，盡管拍賣(mài)法中有瑕疵不擔(dān)保的條款，但是企業(yè)不能將此作為擋箭牌來(lái)推卸自己的職業(yè)道德或者說(shuō)職業(yè)操守。

　　同時(shí)，也要考慮到中國(guó)文物藝術(shù)品的特殊性，中國(guó)歷史眾所周知的動(dòng)蕩，朝代更迭，后朝毀滅前朝文化，很多文化的延續(xù)傳承和著錄受到損壞，大部分是人為的。有幸遺留下來(lái)的藝術(shù)品就會(huì)有考鑒的難度，如果在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)疑問(wèn)，市場(chǎng)專(zhuān)家會(huì)有解決辦法，這是對(duì)文化對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。比如說(shuō)某某(款)某某(傳)，傳遞的信息是大家對(duì)此文物真假年代的不確定，不確定不代表假。

　　第三種是造假拍假，這在文物拍賣(mài)上，是極少出現(xiàn)的，到目前為止，中拍協(xié)藝委會(huì)還沒(méi)有接到拍賣(mài)公司和造假集團(tuán)或違法分子的證據(jù)，因此對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)定應(yīng)是法律問(wèn)題。中拍協(xié)曾態(tài)度鮮明地表示，對(duì)于“能力所限”需要提高自身的業(yè)務(wù)水平，把文物藝術(shù)品拍賣(mài)真?zhèn)舞b定的爭(zhēng)議降低到最低;對(duì)于“知假買(mǎi)(賣(mài))假”要提高專(zhuān)業(yè)的門(mén)檻、標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)于“造假拍假”鼓勵(lì)大家包括媒體舉報(bào)。

　　假拍，完全是拍賣(mài)企業(yè)能夠宏觀控制的，其核心在于信息的傳遞要完整真實(shí)，拍賣(mài)企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)功、最大限度地保真，才能樹(shù)立良好的口碑，夠給買(mǎi)家賣(mài)家提供一個(gè)安全的交易場(chǎng)所。

 

 

　　中消協(xié)律師邱寶昌認(rèn)為，藝術(shù)市場(chǎng)的成交甚至是拍賣(mài)交易的透明化是企業(yè)一項(xiàng)非常特殊的權(quán)利，權(quán)利客體的商業(yè)性決定了企業(yè)對(duì)此諱莫如深。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)行之有效的公示制度。沒(méi)有這種制度，難免就會(huì)導(dǎo)致拍賣(mài)真實(shí)性和糾紛的爭(zhēng)議，在一定程度上形成了市場(chǎng)交易的障礙，影響藝術(shù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　邱寶昌說(shuō)：“比如拍賣(mài)合同當(dāng)中，拍賣(mài)人與委托人要簽訂委托合同，要求委托人提供拍賣(mài)物的來(lái)源、所有權(quán)等的相關(guān)證明，拍賣(mài)物有沒(méi)有瑕疵。這一點(diǎn)很具體，也很負(fù)責(zé)任，可以避免虛假委托。拍賣(mài)人可以委托一些人去鑒定，對(duì)來(lái)源有權(quán)說(shuō)明，可以避免來(lái)路不明的物品的非法操作。從這一點(diǎn)上講，也是對(duì)拍賣(mài)法第61條的免責(zé)是個(gè)補(bǔ)充完善。而這個(gè)一點(diǎn)直到現(xiàn)在，我國(guó)除了行業(yè)管理規(guī)定外，依然沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家的法規(guī)來(lái)規(guī)定。” 他認(rèn)為：“拍賣(mài)法第37條雖然對(duì)競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通，損害他人利益等問(wèn)題有規(guī)定，但對(duì)競(jìng)買(mǎi)人與委托人之間沒(méi)有具體規(guī)定，使得兩者如果進(jìn)行串通，則無(wú)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行約束管理。解決這一尷尬局面的有效途徑，就是建立健全一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的拍賣(mài)公示制度和平臺(tái)，讓市場(chǎng)交易各方能夠方便快捷地查詢某一流程內(nèi)容的交易狀況，從而有的放矢地進(jìn)行藝術(shù)品拍賣(mài)交易，避免欺詐行為的發(fā)生。”

 

邱寶昌認(rèn)為，目前我國(guó)的相關(guān)法規(guī)仍然沒(méi)有解決兩個(gè)根本的問(wèn)題：

 

一、拍假的問(wèn)題。競(jìng)買(mǎi)人對(duì)標(biāo)的物應(yīng)該有一定期限的反悔權(quán)。例如給一定時(shí)間，如果覺(jué)得出現(xiàn)誤判，可以退。這樣的話，在很大程度上可以防止委托人賣(mài)假。競(jìng)買(mǎi)人可以通過(guò)一段時(shí)間來(lái)鑒定、辨別這個(gè)東西要還是不要。這種情況只有在一個(gè)比較成熟的拍賣(mài)市場(chǎng)中才能有效實(shí)施，也會(huì)給買(mǎi)受人一定的保障。特別是在瑕疵擔(dān)保方面起很大作用。這對(duì)拍賣(mài)前沒(méi)有對(duì)拍賣(mài)物進(jìn)行有效鑒定的，委托人又對(duì)委托拍賣(mài)物瑕疵不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的這種拍品，應(yīng)該給買(mǎi)受人一定期限的穩(wěn)定期，給予無(wú)條件的解決合同方式，不承擔(dān)違約責(zé)任。如果規(guī)程能在這方面有一些規(guī)定的話，將會(huì)讓規(guī)范和凈化拍賣(mài)市場(chǎng)起到質(zhì)的變化。

 

　　二、假拍的問(wèn)題。拍賣(mài)法第37條規(guī)定，競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通，損害他人利益。但是如果委托人、拍賣(mài)人、競(jìng)買(mǎi)人三方串通一氣怎么辦?這就存在一個(gè)規(guī)制的問(wèn)題。是否可以用兩個(gè)辦法來(lái)杜絕：一是用提高交易稅來(lái)杜絕假拍。一件拍賣(mài)品只要成交了，就必須交稅。拍賣(mài)行的傭金一般在12%左右，應(yīng)該提高這一塊的稅收。因?yàn)槲奈锼囆g(shù)品通常被認(rèn)為是奢侈品，不是日常生活用品，提高稅收的最終目的也是杜絕假拍現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，建立公示交易憑證制度，如成交證明、繳納稅收的憑證證明等等，可以要求在拍賣(mài)結(jié)束的一定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)的完稅憑證。買(mǎi)受人在過(guò)了穩(wěn)定期后，七日內(nèi)必須要完成交割，同時(shí)進(jìn)行納稅證明公示。這樣可以在很大程度上避免假拍。

　　由于目前還缺乏藝術(shù)品市場(chǎng)相關(guān)的登記制度，雖然某些領(lǐng)域有登記制度，但只是一般性總體規(guī)定或行業(yè)分類(lèi)性質(zhì)的登記，而這些依據(jù)之間又缺乏相互呼應(yīng)，導(dǎo)致目前藝術(shù)品市場(chǎng)登記整體上陷入分散、矛盾和混亂的局面，如果不加以完善，藝術(shù)品交易則很難發(fā)揮其公示公信效力。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展的關(guān)鍵因素

 

　　全國(guó)拍賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)委員、全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)左佩蘭表示，文化藝術(shù)品行業(yè)與其他行業(yè)一樣，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范將“不斷優(yōu)化藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)發(fā)展環(huán)境”，其中重點(diǎn)就是拍賣(mài)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。她認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化已成為優(yōu)化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)制度的關(guān)鍵。

　　左佩蘭認(rèn)為，提到標(biāo)準(zhǔn)就必須要搞清楚其中的概念。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)自上世紀(jì)70年代以來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義都加強(qiáng)了研究，并在1996年以ISO/IEC第2號(hào)指南予以確定。我國(guó)基本采用了該指南的慣例。目前，拍賣(mài)行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始著手有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化操作的工作，并取得了階段性成果。

　　左佩蘭說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，藝術(shù)品市場(chǎng)行業(yè)的服務(wù)業(yè)亟須提高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的管理水平。一直以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中始終發(fā)揮著重要的作用，多年來(lái)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐結(jié)果告訴我們，要加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)的拍賣(mài)業(yè)雖然是一個(gè)時(shí)間比較短的行業(yè)，但它卻具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征，雖然只有短短的十幾年，但已經(jīng)成長(zhǎng)為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，因此它的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化制定是很有必要的。她認(rèn)為，健全拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化環(huán)境，不僅有利于他作為服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，還可以使競(jìng)爭(zhēng)更加有序，降低交易成本，優(yōu)化資源配置。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，優(yōu)化服務(wù)業(yè)制度環(huán)境的重要途徑之一在于制定服務(wù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序及監(jiān)管方法。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)中后期就基本完成了由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)化的推廣是重要原因之一。在左佩蘭看來(lái)，近年來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，很多行業(yè)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程上走在前面，并趨于向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，拍賣(mài)行業(yè)也正是看到了實(shí)施現(xiàn)代行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和迫切性。

　　對(duì)于拍賣(mài)業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要建立標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的技術(shù)支撐手段，重點(diǎn)就是新興行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，并加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度。其次是加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)的研制。從拍賣(mài)業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的一種保護(hù)。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施行使后的監(jiān)督來(lái)獲取社會(huì)最佳秩序。

　　從國(guó)際上來(lái)看，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的很多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，都是以促進(jìn)和加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨的。左佩蘭認(rèn)為，文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)今后的重點(diǎn)應(yīng)逐漸放在完成“拍賣(mài)師的規(guī)范”系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、“拍賣(mài)場(chǎng)所設(shè)施及安全標(biāo)準(zhǔn)”等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂研究工作。目前，我國(guó)拍賣(mài)業(yè)的發(fā)展不是要解決總量不足的問(wèn)題，而是要解決服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化的介入，才是進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證、資質(zhì)審查等工作的重要依據(jù)。

　　左佩蘭提出，加強(qiáng)國(guó)家準(zhǔn)制定的應(yīng)對(duì)措施研究是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。拍賣(mài)業(yè)只有采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能硬化企業(yè)的約束機(jī)制，促使其充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源。她認(rèn)為，現(xiàn)代拍賣(mài)業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求還來(lái)源于對(duì)拍賣(mài)活動(dòng)的真?zhèn)?、安全等信息披露的需要，因?yàn)槲奈锼囆g(shù)品從鑒定和辨?zhèn)紊戏浅?zhuān)業(yè)，具有一定的不確定性，供需雙方存在很大的信息不對(duì)稱，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化可以最大限度地解決這一問(wèn)題，保護(hù)競(jìng)買(mǎi)人的合法權(quán)益。

　　當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)文化藝術(shù)品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)的需求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還很缺乏。而已有的有些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，亟須制定新標(biāo)準(zhǔn)予以替換。

 

 

　　2010年7月1日，《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)正式實(shí)施。這部由中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)參與起草制定，商務(wù)部發(fā)布實(shí)施的行業(yè)規(guī)程引起了社會(huì)各方關(guān)注。6月28日，在《規(guī)程》新聞發(fā)布會(huì)上，很多被采訪的拍賣(mài)業(yè)界、收藏界、法律界人士認(rèn)為，它的發(fā)布對(duì)一直以來(lái)廣受社會(huì)詬病、操作“有點(diǎn)亂”的文物藝術(shù)品市場(chǎng)的規(guī)范化將會(huì)起到積極的引導(dǎo)作用。中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張延華認(rèn)為，這部標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將使拍賣(mài)行業(yè)的法制建設(shè)、制度建設(shè)更臻于完善，它彌補(bǔ)了《拍賣(mài)法》的一些不足。另外更重要的一點(diǎn)是，這一標(biāo)準(zhǔn)涉及到的一些問(wèn)題很可能會(huì)在下一步修訂《拍賣(mài)法》中加以引用。

　　這是中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展23年，國(guó)內(nèi)文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展18年來(lái)的第一部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)程》對(duì)拍賣(mài)程序中的拍賣(mài)標(biāo)的征集、鑒定與審核、保管，拍賣(mài)委托、拍賣(mài)圖錄的制作，拍賣(mài)會(huì)的實(shí)施，拍賣(mài)結(jié)算，爭(zhēng)議解決途徑，拍賣(mài)檔案的管理等主要環(huán)節(jié)，均做出了詳細(xì)的規(guī)定。

 

 

　　文物藝術(shù)品市場(chǎng)能夠繁榮的重要前提之一，是文物藝術(shù)品交易雙方或多方的權(quán)利得到保障。目前的藝術(shù)品市場(chǎng)，正是在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展中，在不斷出臺(tái)的新型文物和市場(chǎng)法規(guī)保障下日益發(fā)展起來(lái)的，《規(guī)程》的出臺(tái)就是一種保障的細(xì)化。

　　記者留意到，《規(guī)程》對(duì)文物藝術(shù)品拍賣(mài)整個(gè)服務(wù)流程的操做均作了詳細(xì)的規(guī)范。而且《規(guī)程》在對(duì)委托人、競(jìng)買(mǎi)人、拍賣(mài)人的利益保護(hù)方面均有提及和相應(yīng)措施。北京匡時(shí)拍賣(mài)有限公司總經(jīng)理董國(guó)強(qiáng)說(shuō)，早在10年前，就已經(jīng)有一些拍賣(mài)行因接受競(jìng)買(mǎi)人委托，受托代為競(jìng)買(mǎi)的行為，被文化部門(mén)及工商部門(mén)立案調(diào)查，并受到行政處罰的先例。為避免這種被動(dòng)局面的產(chǎn)生，不少拍賣(mài)企業(yè)開(kāi)始拒絕競(jìng)買(mǎi)人的委托，因此造成一定的成交率損失，同時(shí)成交價(jià)格方面也受到了一定影響。但新出臺(tái)的《規(guī)程》則明文規(guī)定，拍賣(mài)人可在拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置委托競(jìng)投席，為競(jìng)買(mǎi)人提供代為傳遞競(jìng)買(mǎi)信息的服務(wù)。這使得拍賣(mài)人的委托競(jìng)投行為得到了規(guī)則的支撐和規(guī)范，對(duì)拍賣(mài)企業(yè)、競(jìng)買(mǎi)人甚至委托人的利益來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都是一種保護(hù);此外，諸如檔案保管期限不得少于5年，拍賣(mài)人對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的進(jìn)行鑒定時(shí)應(yīng)制作鑒定記錄等規(guī)定，對(duì)委托人、競(jìng)買(mǎi)人、拍賣(mài)人而言，均起到保護(hù)作用;值得一提的是，新的規(guī)程對(duì)庫(kù)房的管理也提出具體要求，從企業(yè)角度來(lái)看，這是基于對(duì)企業(yè)安全的角度考慮而制定的。從拍賣(mài)企業(yè)的從業(yè)人員來(lái)看，也是提高他們對(duì)文物藝術(shù)品的責(zé)任感，樹(shù)立一種對(duì)文物藝術(shù)品的愛(ài)護(hù)意識(shí)。

　　張延華則認(rèn)為：“《規(guī)程》就是一個(gè)充分協(xié)調(diào)的過(guò)程，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最后的成果代表了所有文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)的正當(dāng)要求。首先，它規(guī)范了拍賣(mài)人的行為，對(duì)委托人、競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)益形成具體的、直接的保護(hù)。其次，有利于減少拍賣(mài)糾紛，控制拍賣(mài)活動(dòng)各方的法律風(fēng)險(xiǎn)。再次，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于規(guī)范和提高文物藝術(shù)品拍賣(mài)公司的管理和服務(wù)水平以及樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信形象都具有重要作用。”

　　其實(shí)，《規(guī)程》的出臺(tái)也正是十幾年來(lái)文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，它總結(jié)了規(guī)范代理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)。縱觀當(dāng)前文物藝術(shù)品大環(huán)境：文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)來(lái)源和領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，以及價(jià)格和流通的解禁，使文物的高價(jià)值、低價(jià)位局面大大改觀，不僅結(jié)束了文物只賣(mài)給外國(guó)人的歷史，還使境外回流文物在拍賣(mài)市場(chǎng)上逐年增加。開(kāi)放的文物藝術(shù)品市場(chǎng)，使民間的文物收藏和保護(hù)意識(shí)極大提升，文物藝術(shù)品受到普遍重視，收藏隊(duì)伍規(guī)?？涨啊Ｔ絹?lái)越多的各界高端人士的大量資金注入，使文物藝術(shù)品市場(chǎng)成為多方參與、多種資金支撐的領(lǐng)域。但與此同時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)也存在很大的盲目性和不規(guī)范性，運(yùn)行起來(lái)沒(méi)有那么順利，如經(jīng)紀(jì)人制度不完善、不規(guī)范交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、惡意炒作哄抬價(jià)格等不公平交易問(wèn)題突出等等，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序、損害了市場(chǎng)信譽(yù)，也使得很多愿意并準(zhǔn)備投資藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的人望而卻步，消減了投資意愿。規(guī)范文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)即是對(duì)買(mǎi)、賣(mài)及委托人等幾類(lèi)主體行為以及相互之間權(quán)利與義務(wù)的調(diào)整與規(guī)范。

 

　　制度基礎(chǔ)進(jìn)入發(fā)展核心

 

　　“雖然該規(guī)程的制定和出臺(tái)本身并不屬于立法活動(dòng)，規(guī)程內(nèi)容也不具有正式法律淵源意義上的法律效力，但是這并不意味著規(guī)程的出臺(tái)毫無(wú)法律意義。恰恰是藝術(shù)品市場(chǎng)中的很多法律制度不是由立法者‘閉門(mén)造車(chē)’空想出來(lái)的，而是來(lái)源于市場(chǎng)交易中形成的習(xí)慣、規(guī)則。所以它的頒布實(shí)施是對(duì)我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)實(shí)踐的行之有效的辦法。”劉雙舟教授認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件，是參與市場(chǎng)活動(dòng)的一切市場(chǎng)主體，在權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、規(guī)則等方面，處于平等地位。中國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，正是國(guó)家“放權(quán)讓利”，逐漸打破原有“一體化”模式的過(guò)程。

　　包括此次《規(guī)程》在內(nèi)的行業(yè)規(guī)范的起草制定一直受到國(guó)家有關(guān)部委的重視。2007年3月22日，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于下達(dá)2007年第一批國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，在通知中將《文物藝術(shù)品拍賣(mài)技術(shù)規(guī)程》列入了計(jì)劃，并指定中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)為主要起草單位。2007年4月23日，《規(guī)程》第一次專(zhuān)題研討會(huì)在北京召開(kāi)，初步確定了《規(guī)程》制定的基本框架結(jié)構(gòu)、章節(jié)和主要內(nèi)容。2007年至2009年12月，經(jīng)過(guò)近4年、10余次調(diào)研和專(zhuān)家論證并審議，終獲通過(guò)。

　　《規(guī)程》的頒布表明，中國(guó)改革在社會(huì)利益多元化后開(kāi)始關(guān)注并試圖進(jìn)入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心層面，藝術(shù)品市場(chǎng)制度基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題成為不可回避的關(guān)鍵詞時(shí)，不僅僅是文化部或相關(guān)文化主管部門(mén)，甚至與之關(guān)聯(lián)的行業(yè)政府主管方也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)建設(shè)的重要性和迫切性，廓清了發(fā)展的新目標(biāo)?！兑?guī)程》確認(rèn)了拍賣(mài)實(shí)踐中形成的慣例，拓展了一些操作方式，明確了拍賣(mài)操作中對(duì)拍賣(mài)三方的保護(hù)規(guī)則，為拍賣(mài)公司規(guī)范流程提供了行為準(zhǔn)則。

　　劉雙舟認(rèn)為，《規(guī)程》的內(nèi)容雖然比較具體和細(xì)致，但是并未超出我國(guó)現(xiàn)行的拍賣(mài)法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，而且都是有明確法律依據(jù)的。比如規(guī)程規(guī)定文物藝術(shù)品拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則是拍賣(mài)法中規(guī)定的“三公一誠(chéng)”原則，“遵循有利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，有利于優(yōu)秀文物藝術(shù)品傳播的原則”則源于現(xiàn)行文物保護(hù)法律法規(guī)中“保護(hù)祖國(guó)歷史文化遺產(chǎn)”“繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)”等規(guī)定。還有，《規(guī)程》對(duì)拍賣(mài)圖錄問(wèn)題、拍賣(mài)標(biāo)的保管和保險(xiǎn)問(wèn)題、拍賣(mài)標(biāo)的預(yù)展問(wèn)題、委托競(jìng)投問(wèn)題等等都做出了詳細(xì)的規(guī)定，尤其是對(duì)拍品倉(cāng)庫(kù)管理方面進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范，這些內(nèi)容在文物藝術(shù)品拍賣(mài)實(shí)踐中有的已經(jīng)是被大家廣為接受的慣例，都明確地用文字規(guī)范下來(lái)，而上述這些都是現(xiàn)行拍賣(mài)法律制度中沒(méi)有明確規(guī)定的。

　　其實(shí)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)最根本問(wèn)題，是參與藝術(shù)品交易的供給方、買(mǎi)受方、中介方權(quán)利如何界定的問(wèn)題。而《規(guī)程》中反映出來(lái)的對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的法制化管理思路，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)安全交易規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)之一。這都是值得肯定的。

 

　　透明和規(guī)范是健康發(fā)展的助燃劑

 

　　文物藝術(shù)品的拍賣(mài)流通在一段時(shí)間以來(lái)都有很多爭(zhēng)議，這其中也包括拍賣(mài)流程如何規(guī)范化運(yùn)作的問(wèn)題。拿私人文物藏品來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放前，各地文物公司和文物商店的買(mǎi)賣(mài)是唯一合法的、主流性的商業(yè)行為。因?yàn)閲?guó)家禁止其他市場(chǎng)流通途徑，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的文物公司和文物商店處于民間文物交易的鼎盛時(shí)代。雖然1982年頒布了《文物保護(hù)法》，但是此時(shí)保護(hù)的概念仍然很難同“市場(chǎng)交易”一詞聯(lián)系在一起，在私人買(mǎi)賣(mài)文物方面仍然嚴(yán)格控制。由于法律的禁止，所有的民間文物流通渠道只能處于私下交易狀態(tài)。

　　1992年以后，因?yàn)槲奈锼囆g(shù)品交易的市場(chǎng)化趨勢(shì)已經(jīng)不可阻擋，而原有法規(guī)又難以規(guī)范文物藝術(shù)品交易的現(xiàn)實(shí)，不僅使仿制品大行其道、擾亂市場(chǎng)，也使一些國(guó)家嚴(yán)禁出售的珍貴文物通過(guò)各種渠道涌向“黑市”，甚至遠(yuǎn)走海外。所以新修訂的《文物保護(hù)法》規(guī)定了公民個(gè)人合法持有的文物可以相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓。這是對(duì)文物行政管理一直奉行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的實(shí)質(zhì)性突破。認(rèn)可了存在多年的文物拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)行為的合法性，也對(duì)文物價(jià)格確定的市場(chǎng)化給予了承認(rèn)。包括《文物拍賣(mài)管理暫行規(guī)定》《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》等的出臺(tái)，均表明了國(guó)家對(duì)文物藝術(shù)品市場(chǎng)的開(kāi)放態(tài)度，不僅為“有實(shí)力、懂收藏”的藏家建構(gòu)了較好的平臺(tái)，也使長(zhǎng)期“不見(jiàn)光”的私人文物藝術(shù)品市場(chǎng)走到臺(tái)前。正像國(guó)家文物局中國(guó)文物商店總店原業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、文化部中國(guó)畫(huà)研究院原副院長(zhǎng)趙榆講的那樣，伴隨法規(guī)政策的不斷實(shí)施，行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式將被更加透明、更加規(guī)范的經(jīng)營(yíng)機(jī)制取代?！段奈锼囆g(shù)品拍賣(mài)規(guī)程》也就是把原來(lái)健康的市場(chǎng)行規(guī)轉(zhuǎn)化為人人可見(jiàn)的運(yùn)作流程，摒棄掉不規(guī)范的東西，讓拍賣(mài)三方都清楚明白市場(chǎng)操作的過(guò)程。

　　不過(guò)，由于現(xiàn)行文物藝術(shù)品市場(chǎng)配套法規(guī)還很缺乏，比如藝術(shù)品鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等等，使得《文物藝術(shù)品拍賣(mài)規(guī)程》的出臺(tái)還顯得有些孤單，令整個(gè)藝術(shù)市場(chǎng)的規(guī)范的內(nèi)容仍不夠具體和充實(shí)，也給不規(guī)范的小公司提供了可乘之機(jī)，使不規(guī)范交易依舊可以在隱蔽中進(jìn)行。

　　幸運(yùn)的是，《規(guī)程》確定的“拍賣(mài)人對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)制作鑒定記錄。鑒定記錄內(nèi)容包括鑒定時(shí)間、地點(diǎn)、鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定意見(jiàn)和結(jié)論”。目的是為了盡量做到減少爭(zhēng)議的效用。這也將促使藝術(shù)品市場(chǎng)更趨開(kāi)放透明，也為藝術(shù)品鑒定收藏的利益保障提供了一種有效的途徑。而像這種規(guī)定，在以往的文物藝術(shù)品管理規(guī)定中是沒(méi)有提及的。

　　此外，《規(guī)程》的“公”“信”原則，將在藝術(shù)品市場(chǎng)起到督促作用。比如規(guī)程規(guī)定文物藝術(shù)品拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則是“遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則”，這樣便于第三人了解有關(guān)物權(quán)的信息，從而保護(hù)第三人利益，維護(hù)交易安全和市場(chǎng)秩序。會(huì)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的穩(wěn)定和諧起到重要作用。

　　當(dāng)然，值得注意的是，此次《規(guī)程》的出臺(tái)并沒(méi)有對(duì)“拍假”和“假拍”進(jìn)行詳細(xì)闡述。張延華認(rèn)為，知假拍假是極少數(shù)人的個(gè)別行為。通過(guò)這部標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過(guò)鑒定程序、上拍流程等方面可以約束拍賣(mài)企業(yè);另一方面協(xié)會(huì)自身有企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，將會(huì)直接影響該企業(yè)的信用評(píng)級(jí)。頒布實(shí)施起到了給當(dāng)前火爆的藝術(shù)品市場(chǎng)添加了規(guī)范的助燃劑作用，同時(shí)，對(duì)于文物藝術(shù)品拍賣(mài)交易的方式、方法和處理會(huì)更加有規(guī)可循。一部《規(guī)程》對(duì)于藝術(shù)品市場(chǎng)也并非萬(wàn)能。因?yàn)樽鳛樾袠I(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，雖然已經(jīng)將很多規(guī)則細(xì)化，但它涉及的許多制度還是難以細(xì)致入微，并且，也需要逐漸磨合銜接。但是，《規(guī)程》所體現(xiàn)的基本精神，還是給當(dāng)前藝術(shù)品市場(chǎng)開(kāi)拓了廣闊未來(lái)。

 

　　業(yè)內(nèi)共話行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

 

　　保利拍賣(mài)：會(huì)做相應(yīng)調(diào)整

 

　　趙旭(執(zhí)行董事)：中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)恢復(fù)伊始，就得益于政府有關(guān)部門(mén)的熱情扶持。尤其是國(guó)家加快法制建設(shè)進(jìn)程，為藝術(shù)品拍賣(mài)配置了強(qiáng)有力的市場(chǎng)助推器。但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)還十分年輕、稚嫩，有許多的弱點(diǎn)和不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，人才結(jié)構(gòu)不合理，拍賣(mài)運(yùn)作和客戶服務(wù)還存在不規(guī)范、不到位之處。要使我國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)迅速成長(zhǎng)茁壯，真正躋身于國(guó)際名牌藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)之中，還有很多事情要做，中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。因此，此次規(guī)程的出臺(tái)肯定有利于行業(yè)的發(fā)展，更好地規(guī)范拍賣(mài)行業(yè)的行規(guī)。藝術(shù)品市場(chǎng)熱離不開(kāi)法規(guī)的規(guī)范作用。由于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)原因，目前拍賣(mài)公司太多，不出臺(tái)新的規(guī)定不利于市場(chǎng)調(diào)整。總體來(lái)說(shuō)，《規(guī)程》的出臺(tái)是對(duì)拍賣(mài)公司利益的保護(hù)。

　　行業(yè)需要規(guī)范，不管是行業(yè)協(xié)會(huì)還是國(guó)家文物單位，出臺(tái)管理規(guī)則，一定是要對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)希望行業(yè)健康地發(fā)展。對(duì)大的拍賣(mài)公司來(lái)說(shuō)，是有法可依了。例如《規(guī)程》中也涉及到對(duì)庫(kù)房的管理規(guī)定，從我們公司來(lái)講，這項(xiàng)工作我們之前也已完全做到。明確規(guī)定了，即使是拍賣(mài)管理層也不能隨意進(jìn)入。另外，我們也看了一下《規(guī)程》附錄的“委托拍賣(mài)合同、公司競(jìng)買(mǎi)協(xié)議、委托競(jìng)投授權(quán)書(shū)、成交確認(rèn)書(shū)4個(gè)資料性附件”，對(duì)照我們公司的情況，我們認(rèn)為與公司的類(lèi)似合同沒(méi)有太大差距。只是細(xì)節(jié)我們會(huì)做相應(yīng)調(diào)整。至于非常專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，我們會(huì)根據(jù)《規(guī)程》，請(qǐng)律師來(lái)做比對(duì)?？傊?，保利拍賣(mài)的規(guī)程也有一些更嚴(yán)格的要求，我們做到規(guī)程提出的要求不是問(wèn)題。

 

　　匡時(shí)拍賣(mài)：增強(qiáng)企業(yè)對(duì)文物藝術(shù)品的愛(ài)護(hù)意識(shí)

 

　　董國(guó)強(qiáng)(董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理)：拍賣(mài)企業(yè)起到的是行業(yè)中介的作用，其規(guī)范操作對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展很重要。從藝術(shù)品拍賣(mài)行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了十幾年的時(shí)間，各個(gè)拍賣(mài)公司的《規(guī)程》大都是依照《拍賣(mài)法》來(lái)執(zhí)行的，在實(shí)際操作中則主要依照蘇富比、佳士得這些國(guó)際大公司的流程來(lái)運(yùn)作的。

　　過(guò)去，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)有發(fā)布相關(guān)的《規(guī)程》。這個(gè)《規(guī)程》的出臺(tái)，其實(shí)也是根據(jù)國(guó)內(nèi)拍賣(mài)形式，同時(shí)總結(jié)了國(guó)內(nèi)十幾年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究以后制定的。對(duì)行業(yè)規(guī)范應(yīng)該有比較大的幫助。例如，《規(guī)程》以書(shū)面形式把拍賣(mài)人征集拍賣(mài)標(biāo)的時(shí)應(yīng)做到的征集規(guī)范明確列出，此條不僅能起到對(duì)委托人和拍賣(mài)公司的保護(hù)作用。避免出現(xiàn)詐騙現(xiàn)象，更重要的是維護(hù)了委托人的利益。從匡時(shí)公司自身來(lái)講，我們彌補(bǔ)這個(gè)漏洞的辦法就是，在合同上加蓋一個(gè)內(nèi)容為“本合同須由本公司人員簽字方為有效“的公章，來(lái)防止合同丟失和合同沒(méi)有及時(shí)收回帶來(lái)的問(wèn)題。

　　此外，該《規(guī)程》對(duì)庫(kù)房的管理也提出了細(xì)致的要求。我認(rèn)為，從文物藝術(shù)品來(lái)說(shuō)，第一，出于對(duì)企業(yè)安全的角度考慮，制定該條文;第二，也對(duì)從事藝術(shù)品拍賣(mài)的從業(yè)人員提出了要求。不能單純地把文物藝術(shù)品拍賣(mài)物當(dāng)成商品來(lái)看。從業(yè)人員要保證它的完好無(wú)損。盡管文物藝術(shù)品的委托人是個(gè)人，但我們?nèi)匀徽J(rèn)為它是個(gè)社會(huì)資源。長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，文物藝術(shù)品代表了一個(gè)國(guó)家的文化，所以對(duì)文物藝術(shù)品的保管，不僅僅是一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更是一個(gè)對(duì)藝術(shù)品的愛(ài)護(hù)和保護(hù)責(zé)任?！兑?guī)程》提出了讓更多的拍賣(mài)從業(yè)人員和企業(yè)樹(shù)立一個(gè)對(duì)文物藝術(shù)品的愛(ài)護(hù)意識(shí)。

 

　　榮寶拍賣(mài)：制度公正問(wèn)題越少

 

　　劉尚勇(總經(jīng)理)：我們認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能說(shuō)明一個(gè)企業(yè)運(yùn)作的基本規(guī)范化。榮寶有自己的規(guī)程，我們已經(jīng)超出了這個(gè)《規(guī)程》提出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。同時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不是一個(gè)評(píng)判公司好壞的標(biāo)準(zhǔn)。其出臺(tái)，目的是為了打破買(mǎi)賣(mài)雙方，甚至與委托人三者之間信息不對(duì)稱，披露不充分、出了問(wèn)題又不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱就會(huì)存在權(quán)利義務(wù)的失衡問(wèn)題。首先在文物藝術(shù)品的價(jià)值評(píng)估上就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題;其次，在雙方甚至三方認(rèn)知上有困難，容易引起社會(huì)的質(zhì)疑。那么，怎么去解決，也就是通過(guò)制度建設(shè)來(lái)逐漸修復(fù)漏洞和完善市場(chǎng)建設(shè)。所以，如果制度和程序是公正的，出現(xiàn)的問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越少。

　　我認(rèn)為，此次《規(guī)程》的公布，最大的貢獻(xiàn)在庫(kù)房管理部分，這些部分都是從保護(hù)的角度出發(fā)被提出來(lái)的。

來(lái)源：中國(guó)文化傳媒網(wǎng)